21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道見習(xí)記者張旭 北京報道
對外開放是中國的基本國策，吸引和利用外資是對外開放的重要組成部分。
國家發(fā)展改革委副主任周海兵7月9日在國新辦舉行的首場“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，2021年至今年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元人民幣，超過了“十三五”期間的總額。此外，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬個就業(yè)崗位。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長助理李治向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，“十四五”期間，中國的對外開放經(jīng)歷了疫情和美國所謂“對等關(guān)稅”兩次“壓力測試”，外商投資額仍在不斷擴(kuò)大，這是對中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和韌性的高度認(rèn)可。
“中國具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和熟練工人，很多產(chǎn)品離開中國生產(chǎn)就會失去經(jīng)濟(jì)性。跨國企業(yè)利用在中國的生產(chǎn)基地向全球市場出口，將在華取得的利潤進(jìn)行再投資，這無疑也體現(xiàn)了對中國的認(rèn)可和信心。”李治表示。
周海兵認(rèn)為，外資企業(yè)的蓬勃發(fā)展，是對中國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的生動詮釋，是對中國外資政策的最佳肯定。
周海兵說，中國在2021年、2024年兩次縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，現(xiàn)行全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單已分別壓縮至29條、27條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面“清零”，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬。去年以來，中國還在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展試點(diǎn)開放工作，一批外資企業(yè)已開始投資經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。
中國人民大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院高級研究員丁一凡表示，“十四五”期間，中國采取了更加開放的政策，在很多領(lǐng)域采取了負(fù)面清單的做法，標(biāo)準(zhǔn)更加明晰。
除了負(fù)面清單，周海兵還提到，中國多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，現(xiàn)行版本總條目已達(dá)1474條，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。外資企業(yè)投資鼓勵目錄內(nèi)的項(xiàng)目，可依法享受稅收、用地等優(yōu)惠政策。中國對重大外資項(xiàng)目實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、用海、用能等問題。中國單方面免簽、互免簽、過境免簽等政策持續(xù)擴(kuò)容，為外商來華考察洽談提供了便利。
中國充分保障外資企業(yè)國民待遇，為外資企業(yè)創(chuàng)造規(guī)則透明、機(jī)會均等的政策環(huán)境。例如，中國正在推動的“兩新”政策，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。又如，中國強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，修改專利法實(shí)施細(xì)則，出臺公平競爭審查條例、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理規(guī)定等，持續(xù)加大對涉外資企業(yè)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。
下一步，周海兵表示，我國將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，推動相關(guān)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國民待遇，保障外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等。加強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動，推動解決實(shí)際問題，提升企業(yè)獲得感和滿意度。
對于如何進(jìn)一步吸引外資，李治認(rèn)為，促進(jìn)外商投資，需要塑造外資對中國經(jīng)濟(jì)的良好預(yù)期，進(jìn)一步提升中國的國際傳播話語權(quán)，把優(yōu)勢展示出去。同時，要進(jìn)一步提升市場透明度，提升政策的科學(xué)性，持續(xù)提升中國市場對外商的吸引力。
丁一凡表示，外商在華投資呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，中國政府鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)來華投資，有一批來自荷蘭、法國等國家的中小型技術(shù)企業(yè)在中國呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)加大對中國市場的投入，不僅僅是因?yàn)橹袊鴼g迎外資的政策，更是因?yàn)橹袊膭钇髽I(yè)創(chuàng)新的政策和環(huán)境。“部分歐洲創(chuàng)新企業(yè)在歐洲遇到太多束縛，反而在中國市場得到鼓勵和支持，技術(shù)和產(chǎn)品大受歡迎。”
丁一凡認(rèn)為，過去外商來華投資，很多時候是為了享受政策洼地和優(yōu)待，而現(xiàn)在我國對外商一視同仁，提供普遍的國民待遇，這時候外資進(jìn)入中國市場更多是看重中國的高效和市場規(guī)模，以及中國政府提供的鼓勵技術(shù)創(chuàng)新方面的政策。這些因素綜合起來吸引外資，會比過去提到較多的減稅、廉價土地和勞動力等因素更有效。
本文鏈接：“十四五”吸引外資成績單：外商累計對華直接投資4.7萬億元http://www.sq15.cn/show-4-19383-0.html
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