21世紀經(jīng)濟報道記者李莎 北京報道 近日，為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制并印發(fā)了《城市更新規(guī)劃編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。
《導(dǎo)則》明確了編制城市更新規(guī)劃的基本要求、規(guī)劃編制內(nèi)容、保障措施等，旨在指導(dǎo)各地制定實施城市更新專項規(guī)劃，建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系。
中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、提升城市品質(zhì)、改善民生福祉的重要手段，是新時期現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的重要抓手。在此背景下，《導(dǎo)則》的出臺具有重要的現(xiàn)實意義，為各地城市更新規(guī)劃的編制提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。
《導(dǎo)則》明確，城市更新規(guī)劃編制要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將城市更新規(guī)劃貫穿于城市建設(shè)、運營和治理全周期，做到資金和要素跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走。要堅持保護第一、應(yīng)保盡保、以用促保。城市更新規(guī)劃編制實施全過程、各環(huán)節(jié)加強歷史文化保護傳承，延續(xù)城市歷史文脈，彰顯城市特色風(fēng)貌。
《導(dǎo)則》強調(diào)，要堅持先體檢后更新、無體檢不更新，將城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為城市更新工作重點，建立“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估更新效果、推動鞏固提升”的閉環(huán)工作機制。并建立政府引導(dǎo)，居民、產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)等多元主體參與城市更新規(guī)劃編制實施的工作機制。
在規(guī)劃編制內(nèi)容方面，《導(dǎo)則》明確，要建立城市更新專項規(guī)劃、片區(qū)策劃、項目實施方案的規(guī)劃編制實施體系，確保從規(guī)劃編制到實施落地的一致性。
其中專項規(guī)劃主要包括城市體檢、規(guī)劃目標、重點任務(wù)、城市設(shè)計、片區(qū)指引、項目庫、保障措施等內(nèi)容。片區(qū)策劃主要包括片區(qū)體檢、功能業(yè)態(tài)、更新項目、設(shè)計引導(dǎo)等方面內(nèi)容。項目實施方案則應(yīng)當(dāng)落實城市更新片區(qū)策劃要求，作為項目實施的依據(jù)，包括基礎(chǔ)條件、更新方式、設(shè)計方案、資金測算、運營模式等內(nèi)容。
此前中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事、清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院董事長袁昕在接受媒體采訪時表示，建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系，突破了以往碎片化的城市更新方式，強調(diào)小的更新改造項目也要有明確的規(guī)劃目標，要嵌入整個規(guī)劃體系，成為促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市的一個重要環(huán)節(jié)。
業(yè)內(nèi)專家普遍認為，《導(dǎo)則》的發(fā)布對于推動城市更新行動具有重要的引領(lǐng)作用。它不僅為各地城市更新規(guī)劃的編制提供了操作指南，也為城市更新項目的實施和管理提供了重要依據(jù)。通過科學(xué)編制城市更新規(guī)劃，能夠更好地統(tǒng)籌資源，優(yōu)化城市布局，提升城市品質(zhì)，推動城市的可持續(xù)發(fā)展。
本文鏈接：城市更新規(guī)劃怎么編制？中央城市工作會議后，這個文件明確要求http://www.sq15.cn/show-4-19587-0.html
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