發布會現場 李莎攝
21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 國務院新聞辦9月23日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期加快建設教育強國進展成效。
越來越多的中小學都更加重視體育、美育了，但是“小眼鏡”“小胖墩”等問題依然受到社會高度關注。近年來，教育部門和學校在提升學生身心健康水平方面做了哪些工作，成效如何？
教育部副部長王嘉毅介紹，“十四五”期間實施了“學生體質強健計劃”，推動各地增加體育課、體育課后服務和大課間，推動課間活動由原來的10分鐘延長到15分鐘，落實中小學生每天綜合體育活動2小時要求。
王嘉毅介紹，現在全國各省都在強力推動這些舉措。同時，廣泛開展班級聯賽，改進體育中考，豐富學校體育的“運動菜單”，根據學生興趣、鍛煉條件，把“菜單”進一步豐富，激發學生鍛煉熱情。
“從目前監測情況看，近幾年中小學生的身體健康總體水平穩中有升。”他說。
從1小時到2小時
1990年頒布的《學校體育工作條例》規定，普通中小學校“每周安排三次以上課外體育活動，保證學生每天有一小時體育活動的時間（含體育課）”。
2024年9月全國教育大會之后，政策加碼為保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時。不僅總時長增加，而且內容組成發生了變化。
2025年，廣東、河南、河北、海南、內蒙古、四川等地先后印發文件，落實“2小時”要求的辦法普遍為：每天開設1節體育課、每天2個30分鐘大課間、課間10分鐘延長至15分鐘等。
這是一場自上而下的“護童”行動。教育部2024年12月召開的全面深化學校體育改革座談會提出，深化學校體育改革是一項重大政治任務。
加強體育運動，對于減少“小眼鏡”“小胖墩”有明顯效果。北京日日新學堂創始人王曉峰告訴21世紀經濟報道記者，該校辦學理念強調讓學生自然成長。從創辦以來，學生每天體育活動時間就遠遠超過2小時。疫情期間居家學習以前，日日新學堂的學生幾乎沒有“小眼鏡”。
體育教師短缺
加強校內體育運動，需要完善相關保障，亟待解決的最大掣肘就是體育教師緊缺。
教育部數據顯示，截至2023年底，全國小學專任教師共665.6萬人，其中語文課專任教師226.2萬人，體育與健康課程專任教師47.5萬人，只有語文課專任教師的五分之一。
在有些地方和有些年級，體育與健康課的課時數幾乎與英語課一樣多，但專任教師人數卻差距較大。體育老師緊缺，便容易導致體育課時被其他科目占用。
首都體育學院體育教育訓練學院院長尹軍今年2月在《北京日報》撰文介紹，從目前我國中小學體育教師在職人員情況來看，各地區普遍存在體育教師缺編現象。就北京來說，中小學體育教師約有7000人，“結構性缺編”比例約為15%至20%，很多體育教師每周授課超過30節。
據報道，2024年時，浙江溫州某小學全部7名體育老師要承擔2000多名學生的體育課，每位體育老師每周要上18至20節課。有校長算了一筆賬，不少小學規模超過36個班，每周增加1課時，就要增加36節體育課，這相當于要增加2名體育老師。
對此，教育部近日印發《關于加強新時代中小學體育教師隊伍建設若干舉措的通知》，要求“科學確定體育教師招聘計劃，補齊中小學體育教師結構性缺口”，還要求“推動體育教師定期交流、跨校兼課、跨學段任教”。
解決安全后顧之憂
“學生在參加體育活動時意外受傷，是最讓學校頭疼，也是學校最害怕的事情。很多學校限制學生課間活動，首要原因就是怕發生意外后家長來鬧。”北京市一名中學體育老師告訴21世紀經濟報道記者。
近期不斷有報道指出，各地出現學生在體育課上受傷的案例，與同學、學校、保險公司之間因賠償問題發生糾紛，最終對簿法院，耗時耗力，且不利于師生團結。
對于安全保障，也是各地政策的重點。廣東省提出，要制定工作方案和安全應急預案，加強對學生的安全教育，做好特異體質、特定疾病以及其他不適合參加體育運動等類型學生篩查。
廣東省還提出，定期對校園活動區域及設施設備開展安全檢查和維護，及時防范和消除各類安全隱患，增強對課間和綜合體育活動中突發安全事件的應急處置能力，對可能出現的問題做到早發現、早研判、早處置。
“安全問題的背后是理念問題。我們與家長形成了共識，即學生的健康更為重要，學校會排除大的安全隱患并做好管理，對于一些小的磕碰，家長們是接受的。”北京日日新學堂創始人王曉峰說。
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