中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園 資料圖片
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 陳歸辭 江蘇報道
面對全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈格局重塑、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重挑戰(zhàn)，作為外資外貿(mào)大省的江蘇，要怎么應(yīng)對？
近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者跟隨“活力中國調(diào)研行”江蘇主題采訪活動深入多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇不僅搭建起一批重點國別合作平臺，更在聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和吸引外資方面取得扎實成效。從政策支持到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從金融賦能到規(guī)則對接，再到城市文化與人員交流的多維融合，江蘇正以深層次聯(lián)結(jié)，構(gòu)建起一張張富有韌性的合作網(wǎng)絡(luò)。
外資，早已深度融入江蘇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，并伴隨這片土地的成長而不斷演進(jìn)，其定位從早期的技術(shù)引進(jìn)與本土協(xié)同，逐步轉(zhuǎn)向立足江蘇、服務(wù)本土、輻射全球的新格局。在這一過程中，政府積極引導(dǎo)外資加快轉(zhuǎn)型步伐，推動其向技術(shù)創(chuàng)新、智能化與綠色化方向升級。
現(xiàn)階段，江蘇正將目光聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度吸引優(yōu)質(zhì)外資參與強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。外資在江蘇的角色，也由此迎來新一輪深刻演變。
深耕重點國別
根據(jù)江蘇省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2024年江蘇實際使用外資190.5億美元，四年累計1037.4億美元，占全國比重達(dá)16.2%，實際使用外資規(guī)模連續(xù)7年保持全國第一。世界500強(qiáng)中已有408家在江蘇投資。
在近年來充滿挑戰(zhàn)的國際政治與經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，記者注意到有一個數(shù)據(jù)尤為醒目：2025年以來，德國、日本、瑞士等對江蘇實際投資增幅均超90%。
這一數(shù)據(jù)背后，江蘇聚焦重點國別的外資招引戰(zhàn)略功不可沒。
江蘇目前已經(jīng)形成了多個較高水平的國際合作產(chǎn)業(yè)園及基地，如全國首個中德企業(yè)合作基地太倉、江蘇常州中瑞（常州）國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、中日（常州）智能制造產(chǎn)業(yè)園、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園等。這些國別聚焦的國際合作產(chǎn)業(yè)園及基地，為相關(guān)區(qū)域吸引外資項目落地及再投資提供了重要的平臺。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道在調(diào)研走訪中德企業(yè)合作基地太倉和中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園時注意到，其與合作國家不僅在政策、產(chǎn)業(yè)、金融方面，也在技術(shù)規(guī)則、城市文化與人員交往等多方面，建立起深層次聯(lián)結(jié)。這為雙方持續(xù)深入合作織就一張強(qiáng)韌的網(wǎng)絡(luò)。
以太倉為例，其歷經(jīng)30多年發(fā)展，已成為名副其實的“德企之鄉(xiāng)”。自1993年首家德企落戶以來，太倉至今已集聚了超560家德企，累計利用德資超60億美元，德企年工業(yè)產(chǎn)值超670億元。德國前十大機(jī)床企業(yè)有6家、前二十大家族企業(yè)中有8家落戶太倉。德企以太倉0.24%的用地，創(chuàng)造了太倉8%的GDP、18%的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、20%的公共財政預(yù)算稅收收入。
這些年來，太倉依托“沿江臨滬”的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈等重點產(chǎn)業(yè)，不斷招引項目、完善配套。
從首家德企克恩-里伯斯公司落戶算起，舍弗勒、博澤、億邁齒輪等知名德企相繼入駐，并帶動一批供應(yīng)鏈德企落戶。與此同時，本地企業(yè)圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈快速涌現(xiàn)與成長，與德企形成愈發(fā)深入的協(xié)同發(fā)展。
集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為德企“安家”提供了土壤。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，太倉的底盤系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)，已集聚企業(yè)超700家。一輛整車70%零部件都能在太倉找到供應(yīng)商，多個核心零部件市場占有率達(dá)30%以上。
太倉也不斷在研發(fā)創(chuàng)新、人才共育、資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域深化中德合作，推動雙方更高水平的對接與融合。
例如，太倉2001年在全國首創(chuàng)引入雙元制職業(yè)教育，建立了從中專到研究院完整的職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)了1萬多名管理人才和專技人才。
又如今年6月法蘭克福中德標(biāo)準(zhǔn)化合作創(chuàng)新中心在法蘭克福正式投用，該中心旨在緊密聯(lián)系DIN、DKE等德國權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，搭建信息共享橋梁，促進(jìn)技術(shù)規(guī)則對接與共建。
當(dāng)前，太倉在中德產(chǎn)業(yè)合作上目標(biāo)清晰——建設(shè)以新能源汽車、航空航天、集成化裝備制造和工業(yè)母機(jī)為核心的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園在招引外資的思路與太倉類似，也是圍繞新能源汽車及核心零部件、光伏、新型儲能三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引外資重大項目，參與強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，并帶動相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè)的招引及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
同時，值得注意是，該產(chǎn)業(yè)園也在積極招引韓國的醫(yī)美等特色產(chǎn)業(yè)，同時也在加強(qiáng)與韓國在影視、文旅、文化等領(lǐng)域的交流與合作。
除了在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上織密合作網(wǎng)絡(luò)外，在城市交流與人員往來方面，兩個國際合作園區(qū)和基地也與合作國建立了廣泛而密切的聯(lián)系。
例如，記者了解到，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園自2024年以來累計赴境外招商多達(dá)90批260人次，其中赴韓開展經(jīng)貿(mào)洽談團(tuán)組83批次233人次，拜訪了LG等10家韓國頭部企業(yè)，并舉辦了5場較大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作交流活動。其對韓交流從過去單一的韓資企業(yè)，擴(kuò)展至韓國國家部委、產(chǎn)業(yè)公團(tuán)、行業(yè)協(xié)會等多個方面。
鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，密切的經(jīng)貿(mào)與文化交流，讓園區(qū)與韓國形成了融洽的關(guān)系。
而太倉今年在其“1+7+N”海外聯(lián)絡(luò)體系的高效運作下，新落戶Weber全自動擰緊設(shè)備、等德資項目22個，增資擴(kuò)產(chǎn)慧魚加固材料等12家，在談德國重點項目超40個。
此外，太倉打造了羅騰堡德風(fēng)街、中德創(chuàng)新城等特色地標(biāo)，引進(jìn)多家德式酒吧和面包房，并定期舉辦啤酒節(jié)、中德乒乓球友誼賽、足球聯(lián)賽等活動。鹽城則建設(shè)了中韓文化客廳、中韓街區(qū)等特色載體，進(jìn)一步增進(jìn)與韓國在旅游、文化等領(lǐng)域的互動與合作。
“我們不光是從政策、服務(wù)上，還在生活上為德企和德國友人提供安居樂業(yè)的環(huán)境，讓太倉成為他們的第二故鄉(xiāng)。”中德(太倉)中小企業(yè)合作示范區(qū)管理辦公室副主任張羅銀表示。
外資新定位
這些年來，外資已深度融入江蘇產(chǎn)業(yè)肌理，對江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。2024年，江蘇近4.3萬家外資企業(yè)以近1%的戶數(shù)占比，貢獻(xiàn)了江蘇46.6%的進(jìn)出口額、19.2%的綜合稅收和8.4%的城鎮(zhèn)就業(yè)。
尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，外資扮演了重要的角色。
回顧制造業(yè)外資在江蘇的發(fā)展歷程，其角色與發(fā)展模式隨時代持續(xù)演變：總體上，從早年引入國外的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，到如今深入推進(jìn)供應(yīng)鏈與市場的本土化。同時，在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已能實現(xiàn)技術(shù)在本土的快速迭代，并開始反哺全球。
德國舍弗勒集團(tuán)扎根太倉、深耕中國的30年，可視為這一演變過程的生動縮影。舍弗勒是全球第二大滾動軸承制造商和全球知名汽車零部件供應(yīng)商。自1995年進(jìn)入中國投資生產(chǎn)以來，其對華投資不斷擴(kuò)大，三十年間已建設(shè)了6大研發(fā)中心和17座工廠，2024年在中國區(qū)的營收占全球營收的19%。
“舍弗勒來華興業(yè)的最初十余年，更多是‘師傅帶徒弟’，把德國的技術(shù)和設(shè)備引入進(jìn)中國，服務(wù)公司當(dāng)時的主要國際客戶?！鄙岣ダ仗珎}制造基地五廠廠長樓峻峰對記者表示，“2005、2006年左右起，公司在太倉逐漸設(shè)立了智能裝配部、模具中心、綜合服務(wù)中心和雙元制培訓(xùn)中心四大中心，對工廠推進(jìn)本土化生產(chǎn)運營起到了重要作用。”
舍弗勒在推進(jìn)本土化生產(chǎn)運營的過程中，不僅吸引了相關(guān)供應(yīng)鏈外資企業(yè)集聚，也帶動了本土配套企業(yè)的快速發(fā)展。
記者了解到，在經(jīng)歷了早期的技術(shù)引進(jìn)與快速成長后，舍弗勒在2012年起的約十年間，以“一年投建一個新廠”的節(jié)奏不斷加碼在華投資，并持續(xù)提升本土生產(chǎn)布局和運營效率。
近十年來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給舍弗勒帶來了新的機(jī)遇。2015年，舍弗勒開始向新能源汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。在太倉，其設(shè)立了蘇州路新能源一期工廠，二期、三期項目也在近三年接連落地。
樓峻峰表示，過去5到10年間，舍弗勒中國工廠，尤其是新能源汽車領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)，已能反哺舍弗勒全球。
這意味著，對于一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而言，外商對華投資的邏輯正發(fā)生轉(zhuǎn)變，從“低成本制造基地”，轉(zhuǎn)向更加看重中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所帶來的新市場機(jī)遇。中國市場所提供的豐富場景以及對技術(shù)和產(chǎn)品的快速迭代需求，正反過來推動外企加速創(chuàng)新。
總體而言，面對當(dāng)前內(nèi)外部市場環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，許多外企一方面深化“立足中國、服務(wù)本土”戰(zhàn)略，與國內(nèi)供應(yīng)鏈更緊密合作，加速拓展本土客戶；另一方面，也瞄準(zhǔn)中國企業(yè)出海新機(jī)遇，依托其全球化布局與成熟供應(yīng)鏈體系，賦能中國企業(yè)出海，打造第二增長曲線。
此外，不少在華外企也正加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動技術(shù)迭代與降本增效，以增強(qiáng)競爭力。
例如，作為鹽城汽車園內(nèi)的龍頭零部件企業(yè)之一，佛吉亞（鹽城）汽車部件系統(tǒng)有限公司2024年12月啟動總投資1380萬元的“燈塔工廠”項目。項目如通過申報，將成為蘇北首家“燈塔工廠”。
該項目以當(dāng)前最新信息技術(shù)為解決手段，通過敏捷開發(fā)、數(shù)據(jù)治理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，打造10個經(jīng)典案例，并重點打造生成式AI賦能的沖壓換模優(yōu)化等5個場景。該公司總經(jīng)理劉立剛稱，“燈塔工廠”項目的落地將有效助力企業(yè)降本增效、提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)其市場競爭力。
中外“新鏈動”
近年來，面對新的條件與形勢，江蘇正引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，吸引優(yōu)質(zhì)外資參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。
2021年至2024年，江蘇累計吸引制造業(yè)外資375.8億美元，占全省外資比重36.2%。西門子、德國博世、SK 海力士、瑞士醫(yī)沛生等一批外資項目的落地，進(jìn)一步推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前，制造業(yè)外資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占江蘇全省比重均超1/3。
在更開放的外資政策、更健全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與更優(yōu)的營商環(huán)境支持下，斯堪尼亞成為商用車外資股比限制取消后的首批受益者，歐洲重卡品牌首次以獨資模式在江蘇本土化生產(chǎn)，今年四季度將實現(xiàn)最新車型的國產(chǎn)化下線；博世汽車部件繼2023年在蘇州投資新建新能源汽車核心部件和自動駕駛研發(fā)制造基地后，今年8月再次與蘇州簽約，計劃未來五年投資100億元打造智能駕控中國區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目……
記者觀察到，當(dāng)前外資進(jìn)入江蘇過程中，出現(xiàn)了一些新的合作與發(fā)展模式。
一個值得關(guān)注的項目是SK動力電池鹽城基地項目。該項目是SK集團(tuán)在中國投資的首個全資動力電池生產(chǎn)基地，也是江蘇近年來引進(jìn)的最大外資項目之一。項目于2019年8月開工建設(shè)，一期年產(chǎn)動力電池27GWh，二期項目年產(chǎn)動力電池30GWh。
SK新能源（鹽城）有限公司 資料圖片
鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該基地的生產(chǎn)運營模式較為特殊，電池原料主要從韓國進(jìn)口，在中國完成生產(chǎn)后，成品電池再運回韓國進(jìn)行進(jìn)一步加工，最后出口至美國。
他向記者解釋，之所以形成該模式，是由于原料端，韓企傾向于“抱團(tuán)”發(fā)展，牢牢掌握核心供應(yīng)商，因此電池原料主要從韓國本土進(jìn)口；市場端，其產(chǎn)品銷往海外并非不愿布局國內(nèi)，而是因其采用的三元鋰電池技術(shù)路線相較國內(nèi)主流的磷酸鐵鋰成本更高，難以為中國市場接受。
盡管如此，將生產(chǎn)基地落地中國依然被證明是一個更優(yōu)的選擇。得益于優(yōu)質(zhì)的工人水平及良品率，鹽城基地已成為SK集團(tuán)全球布局中建設(shè)周期最短、投資回報最高的項目。在一期項目投產(chǎn)后，SK集團(tuán)迅速投入建設(shè)二期項目。
另一個值得關(guān)注的項目是嘉澳生物航煤項目。作為國內(nèi)首家生物航煤出口“白名單”企業(yè)，連云港嘉澳新能源（下稱“嘉澳”）于2023年1月正式投建該項目。該項目以廢棄動植物油脂為原料，采用嘉澳自主研發(fā)的廢棄油脂預(yù)處理技術(shù)和霍尼韋爾UOP技術(shù)，生產(chǎn)可持續(xù)航空燃料等產(chǎn)品。
作為嘉澳的一大發(fā)展戰(zhàn)略，其與英國bp環(huán)球投資有限公司（下稱“英國bp”）在2024年8月展開合作。后者全球最大的石油和石油化工集團(tuán)公司之一，也是全球較早布局SAF產(chǎn)業(yè)的國際能源巨頭公司。合作旨在實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同發(fā)展，借助英國bp的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展海外市場。
在這些新的合作與發(fā)展模式下，外資在江蘇乃至在中國，正迎來新一輪機(jī)遇期。
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