南方財經全媒體記者鄭康喜 東莞報道
1月31日，東莞市第十七屆人民代表大會第四次會議開幕，市長呂成蹊作政府工作報告。報告指出，2023年，東莞全市固定資產投資總額同比增長2.7%，其中工業投資增長6.3%，先進制造業投資增長5.8%，協議投資超過3600億元。
東莞市政府工作報告提出，2024年，東莞將大力實施“投資年”行動，形成消費和投資相互促進的良性循環。2024年，東莞將實施“大招商”2.0版行動，充分發揮2000億元高質量發展基金“以投促引”作用，力爭七大戰新基地固投增長30%以上。
投資是經濟增長的直接驅動。目前，我國處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，亟須充分發揮投資對優化供給結構、促進科技創新、提升全要素生產率的關鍵性作用。而從2023年的“招商年”到2024年的“投資年”，正是東莞推動產業轉型升級，發展新質生產力的舉措。
住莞廣東省政協委員、東莞市外商投資企業協會副會長彭富強在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，東莞是外向型經濟，很多企業家增資擴產的信心來自訂單和出口。因此，只有穩住外貿訂單，才能讓企業愿意去增加投資。而背后，則是東莞如何推動科技創新和先進制造真正成為城市特色。
讓工業投資成為“投資年”的主戰場
1月21日，隨著最后一方混凝土澆筑完成，長安聯冠先進制造中心主體結構全面封頂，該項目將于今年底竣工并交付使用。這個位于烏沙社區，總投資約17億元的項目，將集聚五金模具、電子信息、人工智能等三大特色主導產業，通過企業帶動產業鏈招商，引進更多優質項目。
今天的投入就是明天的產出，現在的投資結構決定未來的產業結構和競爭力。去年一年，東莞先進制造業和高技術制造業投資增勢良好，全市實現先進制造業投資同比增長5.8%，快于全市固定資產投資3.1個百分點，占全市固定資產投資26.0%，比上年提高0.7個百分點。
高技術制造業投資增長加快，成為過去一年東莞工業投資的主要亮點。以松山湖為例，2023年，松山湖GDP超過900億元，增長達到10%，面對世界經濟復蘇乏力的經濟環境和經濟周期性、產業結構性問題疊加的嚴峻挑戰，松山湖固定資產投資、工業投資和工業技改投資總量均保持全市第一，為支撐全市經濟大局作出積極貢獻。
2024年，東莞將把工業投資和技改投資作為“投資年”主戰場，盯緊全年工業投資1400億元、增長18%以上的目標，深入實施工業投資三年行動計劃；深化資源要素供給、市場化招商機制改革，著力招引布局一批引領性、標桿性龍頭產業項目，加快培育新質生產力。
但當下的國內各城市已經群雄并起。在全國上下朝著中國式現代化奮斗目標勠力前行時，常州和煙臺雙雙跨越萬億大關，廣州和重慶雙雙突破3萬億。東莞這座處在廣深之間的萬億城市，可以說處于標兵漸遠，追兵漸近的位置中。
彭富強認為，過去幾年，東莞工業投資盡管一直在增長，但在面臨復雜嚴峻的國際局勢變化時，東莞沒有快速打開新市場，沒有轉變外貿模式，先進制造業并未真正在東莞形成強有力的競爭優勢，因此訂單難題成為制約這座外貿大市的主要難題之一。
此外，參照長三角地區來看，東莞優質外資企業數量依舊不足。新一輪全球招商中，東莞難以招到全球頭部科技企業、金融服務企業等，缺乏新的全球化投資方。
“東莞要推動工業投資增長，重要的一點是必須堅定推動產業轉型，讓科技創新和先進制造真正嵌入到東莞制造業的每一處毛孔中。如果沒有科技創新，科技成果就無法轉化和落地，就難以真正形成新質生產力。”彭富強說。
而對于增量投資，彭富強則建議，在全國圍繞新興產業招商的競爭中，東莞可以考慮以香港為龍頭，以自身外向型城市為優勢，進行新一輪外資企業，尤其是世界500強和行業龍頭企業的招引。
“東莞原本就是外商很充足的城市，東莞招引外資企業具有很好的基礎，可以借助大灣區縱深建設這一新機遇，讓更多‘一帶一路’共建國家、新興市場國家優質外資企業，通過香港投資東莞，進而輻射至惠州和非珠三角地區。”彭富強建議。
形成消費和投資相互促進的良性循環
在今年的政府工作報告中，東莞提出，要大力實施“投資年”行動，形成消費和投資相互促進的良性循環。除強化投資落地要素保障外，東莞首次將積極培育消費增長點列入投資部分，表示要充分發揮消費的基礎性作用，精準激發一千多萬人口的消費需求，努力讓東莞的消費也能“火出圈”。
在彭富強看來，東莞要形成消費和投資相互促進的良性循環，關鍵在于能否通過投資年和產業轉型，帶來新的高端消費群體，帶動新的消費模式在東莞落地。“例如，投資發展電商產業、數字經濟等，自然會帶出一輪新的消費群體。而在深圳南山，由于聚集了騰訊、華為等高端制造業，自然帶動深圳的消費水平、消費層次提高。目前松山湖就是一個典型案例。”
彭富強認為，當前，在粵港澳大灣區建設邁向縱深的背景下，東莞要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，需要緊扣大灣區建設機遇。此前，濱海灣新區被賦予了粵港澳大灣區特色合作平臺、廣深港澳科技創新走廊十大核心平臺等多個重要定位。但目前而言，濱海灣新區缺乏國家級政策支持，使得這座“橋頭堡”還未真正發揮作用，實現對接港澳的戰略定位。
“目前來看，進一步加深莞港合作，是東莞未來擴大有效投資的絕好路徑。東莞是否應將香港的科研成果，以東莞作為轉化基地，并以此為基礎，吸引全球金融、技術流入東莞。”彭富強表示。
而這些都需要莞港兩地合作走向縱深，實現全方位融合。今年的政府工作報告也提出，東莞要錨定大灣區“一點兩地”全新定位，充分發揮平臺的橋頭堡作用，支持濱海灣新區參與臨港臨空經濟組團，加強與前海、南沙、河套的聯動發展，大力推進濱海灣綜合樞紐站、新港澳碼頭等項目建設，爭取與香港共建國家級粵港合作平臺。
受訪委員表示，東莞應該緊抓濱海灣這一重要平臺，以及當前空港中心等合作項目，加速推進與香港在國際商貿、金融、航運等方面的合作，先立后破，以此讓“投資年”真正成為東莞經濟實現攀升的轉折點。
本文鏈接：政協委員熱議“投資年”：深挖東莞外向型經濟潛能，吸引高端外資落地｜聚焦東莞兩會http://www.sq15.cn/show-4-2563-0.html
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