南方財經全媒體記者高慧超 實習生鄧菲 麻馨玥 區妍 佛山報道
近日，佛山市順德區兩會召開，透露作為全國首個工業總產值突破萬億元的市轄區， 順德2023年工業發展仍然穩健，規上工業增加值增長6.8%，增速高于全市、全國水平，成為了順德經濟的最大支撐。
不過，雖然工業發展穩健，但順德GDP整體增速卻不及預期。2023年順德地區生產總值為4317.01億元，同比增長4.5%，落后于全市、全省、全國GDP增速0.5、0.3、0.7個百分點，也未達2023年提出GDP增長6%的目標。
這與順德第三產業承壓運行有關。2023年，順德第三產業增加值為1617.05億元，同比增長0.7%，較大幅度低于全市（3.3%）和全省（4.7%）水平。此外，2023年順德第三產業完成投資額也同比下降29.3%。
2022年，《佛山市順德區關于加快第三產業高質量發展的意見》出臺，成為順德第一份針對第三產業制定的扶持政策綱領性文件，提出力爭到2025年，順德第三產業增加值年均增長7%、占GDP比重達到42%左右，產業結構更加優化。
目前來看，順德要實現該目標任重道遠，特別是房地產和消費復蘇不及預期。受訪專家認為，順德未來在推動工業轉型升級的基礎，要更加注重提振消費等服務業發展，如順德作為全國工業名城、“世界美食之都”，可以進一步發揮其在美食、文化方面的優勢，結合當地工業資源，打造美食文旅集聚區、智能家居元宇宙體驗館等，創造獨特的消費體驗，吸引更多消費者。
兩年工業用地供應全市第一
2023年，順德規模以上工業增加值能同比增長6.8%，與其最核心的主導產業電氣機械和器材制造業穩健發展分不開關系。
據統計，順德家電總產量約占全國15%，順德現有家電生產及配套企業3000多家，家電近五年產值年均復合增長率約13.9%。wind數據顯示，目前順德在A股有8家家電類上市公司，占了佛山全市（10家）的大半江山。2023年，順德就有一家小家電企業——廣東德爾瑪科技股份有限公司登陸A股市場。
從2023年前三季度報表情況看，順德8家家電上市公司業績6升，其中最大公司美的集團營業收入2911億元，同比增長7.67%，歸母凈利潤277億元，同比增長13.27%；海信集團營業收入649億元，同比增長13.81%，歸母凈利潤24.26億元，同比增長126.76%；小熊電器營業收入33.18億元，同比增加22.96%，歸屬于上市公司股東凈利潤 3.16 億元，同比增加 31.24%。
從戰略性新興產業看，2023年，順德先進制造業也發展較快，增加值同比增長7.7%。以順德機器人產業為例，截至2022年，納入順德機器人產業集群的專精特新中小企業有16家，專精特新“小巨人”企業6家，集群企業總產值100億元。2023年，順德機器人產業集群進一步壯大，美的庫卡智能制造科技園全面投產，順德獲評全國唯一機器人制造中小企業特色產業集群。
除了生產制造外，第二產業投資也對順德GDP增長起到了重要拉動作用。
2023年，順德第二產業完成投資額同比增長30.2%；其中，制造業投資額同比增長28.1%，工業技改投資額同比增長33.3%，累計超1700家規上工業企業實施數字化轉型。
同年，順德簽約億元以上產業招商項目超200個，完成全年目標任務，總投資超1150億元，其中先進制造業項目占比超90%，科陸電子、奧比中光等超10億元以上項目相繼落戶，文科股份、袁記食品等總部經濟接連遷入，有17個項目“拿地即開工”。
2023年佛山市工業用地供應1.68萬畝，全省第一。其中順德作為全市占地面積倒數第二的市轄區，出讓了7052畝工業用地，連續兩年工業用地供應全市第一，且均超過7000畝。
這背后，是順德近年來積極盤活土地資源，探索“騰籠換鳥”，推動產業轉型升級。過去，382個村級工業園占用順德已投產工業用地的70%，卻只貢獻了4.3%的稅收，土地利用低效低產，嚴重影響順德經濟的高質量發展。
2018年起，順德將村級工業園改造提到了前所未有的高度，將村改列為全區“頭號工程”高位推進，積極挖潛土地存量。截至2021年8月，順德三年村改累計完成改造整理土地112510畝，新建建筑面積2014.68萬平方米，累計檢查封停整改落后風險企業30903家次。2021年村改總攻“應改盡改”任務提前完成。
2023年，順德完成公開交易出讓土地3351畝，其中“三舊改造”、提質增效等方式供地3701畝，推動企業增資擴產、擴大有效投資。
房地產承壓促消費成發展關鍵
觀察可發現，順德第三產業正承壓運行，且2024年發展面臨較大壓力。
2023年，順德第三產業增加值僅同比增長0.7%。此外，第三產業完成投資額同比下降29.3%，拖累順德固定資產投資總額同比下降14.5%。在去年順德簽約億元以上產業招商項目中，制造業項目占比超90%，這也意味著服務業項目占比小于10%。
其中房地產下滑尤為明顯。克而瑞數據顯示，2023年順德區新房成交額為363.74億元，而2022年為416.53億元，同比下降12.67%。2023年，順德房地產開發投資額同比下降39.3%，下降幅度甚于全市水平（34.8%）。
據南方財經全媒體記者觀察，順德區過去幾年經歷了房地產開發的高速增長期，積累了較高的投資基數，市場供給較為飽和充分，未來發展可能長期承壓。2018-2022年連續五年，順德的房地產開發投資額均呈增長趨勢，且有4年增幅高于全市，2018年增幅甚至高達50.3%。
此外，順德消費復蘇也不及預期。近兩年，地鐵開通給順德帶來了提振消費的機遇，2021年12月、2022年5月，佛山地鐵2號線一期、廣州地鐵7號線西延順德段相繼開通運營，順德半數鎮街實現通地鐵。佛山地鐵2號線投運以來，佛山城市軌交客運量連續兩年突破1億人次，推動人流、物流、資金流等流動速度不斷加快。
然而，2023年，順德社會消費品零售總額為1249.68億元，同比增長4.3%，雖高于全市，但仍低于全省（5.8%）水平。據統計，2023年順德社會消費品零售總額占當期GDP比重為29%，不僅低于全省（35%），也低于全國（37%）水平，上升的空間較大。
順德區政府相關人士表示，順德消費復蘇不及預期與全球經濟發展承壓、消費者信心不足等有關，廣深消費外溢趨勢減弱，消費回流中心城市趨勢明顯，此外，新能源汽車消費帶動作用也減弱了。
中山大學嶺南學院經濟學系教授、博士生導師林江則認為，除了外因外，內因也是影響順德消費的重要因素。地鐵對順德消費而言既是機遇也是挑戰，既可能吸引更多區外人口來順德消費，也可能促使本地消費外流，這取決于順德的消費吸引力。
近年來，順德確實新增了不少商業布點，積極激發商業消費新潛能，通過做強美食文旅項目、發力首店經濟等方式，提升商業供給，滿足居民消費升級需求。佛山首個萬象匯項目落子大良，打造大型TOD商業綜合體；北滘ALSO開業，引入多家主理人品牌入駐；此外，歡樂海岸PLUS二期已動工建設，佛山首家山姆會員店也簽約落戶。
不過，林江認為，僅靠發展常規商業和購物項目，順德難以與廣深港競爭，只有深入挖掘自身優勢特色，才能打開消費發展新局面，作為全國工業名城和“世界美食之都”，工業與美食是順德最具知名度的兩張名片，但目前工業與美食對順德整體消費的帶動作用較為一般，其潛力沒有很好發揮出來。比如“尋味順德”人數雖多，但對購物、住宿、文旅消費等帶動力卻不夠強。
順德該如何進一步刺激消費，增強消費動能？
林江建議，“順德要用好工業與美食的金字招牌，打造特色商業品牌，可以嘗試結合非遺、美食文化，打造沉浸式飲食、玩樂、購物體驗，同時完善‘吃住買玩一條龍’服務，建設文旅消費集聚區；還可以利用好工業優勢，將工業與旅游業結合，發力工業旅游，比如將順德家居與旅游業結合起來打造智能家居元宇宙體驗館等，有望起到意外的效果。”
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