21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者柳寧馨 杭州報道
2月18日，長三角三省一市省級層面紛紛召開“新春第一會”，隨后南京、杭州、蘇州、常州等長三角多個重點城市也召開春節(jié)后首個會議，新質(zhì)生產(chǎn)力成為關(guān)鍵詞之一。
從會議主題看，無論是側(cè)重優(yōu)化營商環(huán)境、增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才建設(shè)，還是推進新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，政府層面“新春第一會”集中釋放了拼經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期的信號，給出了2024年的政策配置方向。
長三角三省一市作為中國經(jīng)濟挑大梁的省份，面臨著一些經(jīng)濟發(fā)展共性問題，如何穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，讓市場和經(jīng)濟“熱起來”是關(guān)鍵命題。
從區(qū)域來看，2024年滬蘇浙皖有各自個性化的發(fā)展重點，上海延續(xù)以往主題，強調(diào)營商環(huán)境優(yōu)化；江蘇明確工作重點，發(fā)力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新；浙江延續(xù)“八八戰(zhàn)略”，但由去年側(cè)重深化改革開放轉(zhuǎn)為今年強化人才隊伍建設(shè)；安徽則強調(diào)營商環(huán)境與民營經(jīng)濟“兩手抓”。
從一些新提法看，南京、杭州、常州等長三角重點城市將新質(zhì)生產(chǎn)力作為2024年經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，將科技創(chuàng)新落在企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、人才上。
江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長張春龍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，長三角多個重點城市在“新春第一會”上提出發(fā)展新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，精準(zhǔn)有力地在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面穩(wěn)預(yù)期，落實到具體行動能促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增強創(chuàng)新能力、提高生產(chǎn)效率、提升抗風(fēng)險能力。
釋放穩(wěn)預(yù)期清晰信號
改革開放以來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟是通過有為政府、有效市場兩者結(jié)合形成的。當(dāng)前世界面臨大變局，國際形勢不確定性增加，國內(nèi)更需要穩(wěn)住自身，以高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對各項變化。
浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副研究員薛天航告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，近年來，全球地緣關(guān)系趨于緊張，大國之間博弈特別是科技領(lǐng)域博弈程度加深，國際經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)生較大程度的改變，浙江等地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展面臨新的外部環(huán)境。同時，科技革命深入推進，突破性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，以Sora、ChatGPT等為代表的人工智能技術(shù)正影響和重塑傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系。科技領(lǐng)域的進步將給浙江和長三角等創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的地區(qū)帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。
如何迎接挑戰(zhàn)、把握機遇？2024年是關(guān)鍵一年。
疫情的影響逐漸褪去，我國經(jīng)濟恢復(fù)進程正在繼續(xù)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)成為重要命題，政策需要鼓勵支持經(jīng)濟發(fā)展，精準(zhǔn)有力地給出信號。長三角三省一市作為我國經(jīng)濟挑大梁的省份，可以通過一體化戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化長三角地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)鏈分工，在經(jīng)濟增長方面發(fā)揮重要作用。
張春龍認(rèn)為，2024年，長三角整合的潛力可為區(qū)域經(jīng)濟注入動能，產(chǎn)業(yè)升級將帶動新一輪的技術(shù)和資本投入，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，智能制造、生物醫(yī)藥、新能源等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際合作和貿(mào)易空間有望擴大。
“與此同時，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性，特別是國際政治經(jīng)濟局勢的復(fù)雜多變，可能對外貿(mào)造成影響；生態(tài)環(huán)境的保護和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展之間的平衡需要進一步處理；新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛，需要保證經(jīng)濟穩(wěn)定過渡。”張春龍也提出長三角共同面臨的挑戰(zhàn)。
此前，中央經(jīng)濟工作會議對2024年經(jīng)濟工作定調(diào)，傳遞出更積極的政策信號，提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”方針，在九大任務(wù)中優(yōu)先提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授肖文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，社會預(yù)期成為影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，所謂“信心比黃金重要”，各地“新春第一會”的重要論述，表明了政府進一步推動經(jīng)濟增長的決心和信心，對社會預(yù)期帶來積極影響。
在長三角“新春第一會”中，可以清晰看出各省份對增強信心和底氣、改善社會預(yù)期的宣傳和引導(dǎo)，以及在科技創(chuàng)新等具體方面給出的工作規(guī)劃。
例如，上海2024年“新春第一會”延續(xù)了優(yōu)化營商環(huán)境大會這一主題，結(jié)合印發(fā)的《上海市堅持對標(biāo)改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，體現(xiàn)上海持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的恒心。
江蘇“新春第一會”首次正式提出打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”是主攻方向，“具有全球影響力”是目標(biāo)定位。達到這一目標(biāo)，必須具有與之匹配的科技創(chuàng)新策源功能、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)組織功能、資源要素配置能力。
張春龍認(rèn)為，江蘇省乃至長三角地區(qū)的經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展過程，將是恢復(fù)和增強市場信心、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加大開放力度的過程。也就是說，要在恢復(fù)和增強市場信心的基礎(chǔ)上，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，推動數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。
浙江“新春第一會”聚焦人才強省建設(shè)，但仍然放在推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的框架下，2023年的主題是強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會，2024年轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬沤ㄔO(shè)，全面加強“三支隊伍”即高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍建設(shè)，這與浙江科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)緊密相關(guān)，也抓住了浙江創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”。
肖文認(rèn)為，浙江提出全面加強“三支隊伍”，將進一步提高干部隊伍的素質(zhì)、吸引培育更多科技領(lǐng)域高水平人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實干人才、高素質(zhì)勞動者隊伍擺在了更加突出的位置，有助于夯實浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)升級能力和集群發(fā)展能力，提升浙江省科技創(chuàng)新實力，鞏固浙江省在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。
積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
每年的“新春第一會”也是理解政府政策配置方向的關(guān)鍵契機，從今年長三角重點城市主政官員的現(xiàn)場發(fā)言中可以看出，政府引導(dǎo)的關(guān)注點除了穩(wěn)預(yù)期、強信心，還有發(fā)展新型工業(yè)化和培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
長三角不少重點城市對2024年的重點工作進行了具體部署，一些新的動作即將展開。
今年南京的“新春第一會”是全市新型工業(yè)化暨產(chǎn)業(yè)強市推進大會。江蘇省委常委、南京市委書記韓立明表示，要加快把創(chuàng)新落到企業(yè)中，落到產(chǎn)業(yè)上，落到發(fā)展的過程中，把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要加快打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，開拓新能源、新材料、高端裝備等新增長點。
具體而言，韓立明表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭很大程度上是新一代人工智能的競爭，不僅體現(xiàn)為算力算法的競爭，而且在于能否抓住大模型新浪潮。南京將建設(shè)算法城市，強化賦能應(yīng)用，打造電力、藥理分析、代碼生成等行業(yè)大模型，壯大人工智能服務(wù)、智能芯片等核心產(chǎn)業(yè)，前瞻布局類腦科學(xué)、數(shù)字人等領(lǐng)域。
浙江省委副書記、杭州市委書記劉捷則在杭州“新春第一會”上兩次提及Sora，他表示，杭州數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，在這一輪人工智能發(fā)展新機遇上，唯有加快改革、加快發(fā)展，才能適應(yīng)和搶抓新機遇。
例如，在支持算力方面，杭州將創(chuàng)新推出“算力券”，把降低算力成本進行到底，發(fā)展通用大模式和垂直領(lǐng)域大模型，著力打造全國算力成本洼地和模型輸出地。
在常州“新春第一會”上，常州市委書記陳金虎提出“萬億之城再出發(fā)”，唯有加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為城市發(fā)展注入新動能、為財富增長開辟新空間，才能再攀高峰。
陳金虎在發(fā)言中還列出了常州發(fā)展的具體指標(biāo)，提出要以科技創(chuàng)新為核心，搶灘動能轉(zhuǎn)換“新藍海”，到2025年，全社會研發(fā)投入占比將超3.7%，高新技術(shù)企業(yè)達7000家，獨角獸企業(yè)70家；要以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，筑牢實體經(jīng)濟壓艙石，大力推進新型工業(yè)化，以建設(shè)新能源之都為引領(lǐng)，2025年新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超萬億元，全力打造具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)高地。
徐州“新春第一會”是徐州市新型工業(yè)化暨產(chǎn)業(yè)強市推進大會，提出要聚焦打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，扎扎實實做好“四篇文章”，讓產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”立得更牢、扎得更深。
在張春龍看來，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠推動地區(qū)創(chuàng)新能力的提升。新型工業(yè)化和新產(chǎn)業(yè)多樣化能夠為城市和區(qū)域經(jīng)濟提供更多的增長點，增強抵御外部經(jīng)濟波動的能力，并在經(jīng)濟下行壓力中保持相對穩(wěn)定的增長。
“這些城市的發(fā)展策略將推動建立一個面向未來、更富創(chuàng)新、更加可持續(xù)的經(jīng)濟體系，不僅可以增強當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的活力，還有利于長三角乃至全國經(jīng)濟的整體恢復(fù)和發(fā)展。”張春龍說。
新質(zhì)生產(chǎn)力也需要政府全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。例如，政府需要主動適應(yīng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級新趨勢，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點和難點，進一步促進全要素生產(chǎn)力大幅提升。這些內(nèi)容也貫穿在營商環(huán)境優(yōu)化的系統(tǒng)工程中。
今年，更多的長三角重點城市將營商環(huán)境優(yōu)化放在開年重要工作任務(wù)。例如蘇州“新春第一會”以優(yōu)化營商環(huán)境為主題，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，上海把堅持公平普惠原則作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，實施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策。
在薛天航看來，優(yōu)良的營商環(huán)境是眾多長三角城市的“金名片”，各地“新春第一會”再次強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，將進一步凝聚發(fā)展共識，尤其促進民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。這些重要論述提供了“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的政策保障，將有助于促進民營企業(yè)投資和社會消費，釋放經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
本文鏈接：長三角重點城市新春第一會聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，加速布局人工智能等產(chǎn)業(yè)http://www.sq15.cn/show-4-3083-0.html
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