夜間施工擾民頻頻被投訴，趕工與休息如何兼顧？
施工方表示會優化工藝降低噪聲，城管人員建議找到各方平衡點
本報記者 黃榆 本報通訊員 馬彬純 高志鴻
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近日，云南昆明一建設項目因夜間施工擾民被頻頻投訴。相關部門出臺通知，細化夜間施工噪聲污染防治相關工作要求。施工方表示會優化工藝降低噪聲，力爭趕工與休息兼顧。
近年來，隨著城市化快速發展，建設工程項目層出不窮，隨之而來的工地夜間施工噪聲也成為社會公眾關心的熱點話題。生態環境部近日發布報告顯示：全國聲環境功能區去年夜間達標率為82.9%，比晝間達標率低了12.5個百分點。近日，云南昆明一建設項目也因夜間施工擾民被頻頻投訴，趕工與休息之間能否兼顧？
云南全面整治夜間施工噪聲擾民問題
今年7月，生態環境部對云南省昆明市滇池度假區大銘苑建設項目夜間施工擾民反復投訴案例辦理情況進行書面和視頻調度。昆明市生態環境局對大銘苑建設項目噪聲違法行為依法進行查處，責令立即改正違法行為。
記者探訪期間，噪聲雖不如居民反映問題當晚那么大，但夜色已深，四下寂靜，周邊高樓林立形成了天然的“回音壁”，即便是鐵鍬在柏油路面上拖動，都帶著回聲。站在居民樓前，施工發出的聲響讓人有些心煩意亂。
為切實解決大銘苑建設項目夜間施工擾民問題，云南省生態環境廳組織昆明市生態環境局等市級相關部門深入現場實地調研，與建設單位、施工單位共同研究措施辦法，合力推動整改措施落實。昆明市把夜間施工噪聲擾民作為突出生態環境問題，創新工作思路，落實部門職責，全面加強整治。
11月21日，昆明市生態環境、住建、城市管理部門聯合印發《關于細化夜間施工噪聲污染防治相關工作要求的通知》，加強夜間施工源頭審批管理，從嚴管控噪聲敏感建筑物集中區域夜間施工；實行施工車輛錯峰白天入城作業，減少渣土和工程運輸車輛夜間集中運輸造成的噪聲污染；進一步落實噪聲污染防治責任，各行業主管部門督促建設單位將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位責任，制定噪聲污染防治實施方案；對未進行夜間施工備案、超過備案時限、超備案范圍等違法行為，依法嚴格查處。
“入場時間再早點，施工工藝再巧點”
一紙通知能否解決夜間施工噪聲問題？
記者現場調查時發現，一些施工是不得不夜間進行的民生工程，該問題在春秋冬三季往往呈現高發態勢。隨著調查的深入，記者發現一些夜間施工并不能一概叫停，尤其是近兩年來受疫情影響，有些民生工程被拖慢了腳步，如果簡單叫停，雖然緩解了眼前的擾民問題，但其關系的民生問題沒有解決，影響深遠。
記者實地走訪發現，昆明部分施工工地加裝在線監控攝像頭，實時監控工地施工情況。
中建三局西南公司云南分公司承建的昆明市重點民生工程西山區雨污分流改造項目(一標段)已完成小區內雨污分流改造，目前正加快推進市政道路雨污分流改造。
項目工長李龍介紹，自2022年下半年啟動以來，考慮到施工位置靠近敏感建筑物集中區域，為盡量減少夜間施工對居民的影響，項目團隊精心規劃和調整施工節奏，加大機械和人工投入。對于噪聲較大的工序，盡量避開休息時段，并采用低噪源設備配合人工進行夜間收尾工作。
“夜間施工開始前，我們施工班組會提前組織好施工期間所涉及的人、材、機在現場待命，以充足的資源準備加快施工節奏，縮短夜間施工時長，同時根據施工工地實際，劃分施工作業敏感區域，加高施工圍擋高度，安裝移動式隔音板，使用噪聲小的工藝及設施設備，爭取理解支持。”李龍說。
“讓施工入場時間再早點，施工的工藝再巧點。”中建五局云南滇東北醫療中心項目物資總監邱學喜說，其項目建成后將大大提升云南滇東區域醫療水平，針對必須在夜間進行的作業施工環節，按照屬地要求，辦理夜間施工許可證，采取合理倒排工期、錯峰施工、優化施工部署，對施工現場全部采用商品混凝土和商品砂漿，減少攪拌和振動的噪聲，針對混凝土泵車采取隔離措施，混凝土澆筑時設置隔音棚，在施工現場設置揚塵、噪聲監測儀，做到夜間施工不擾民。
如何找到各方平衡點？
據昆明市交警支隊工作人員介紹，交管部門對于夜間施工的管理，所依據的是道路交通安全法第三十二條，其中對因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的情況都有明確要求。在法條中提到，施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業。
近兩年來，交管部門考慮到一些施工單位的難處，已經采取了靈活批準作業時間的辦法，對于只能在夜間實施的民生工程，交管部門靈活審批，在不影響交通安全的情況下，適當調整施工單位的準入時間。
目前針對民生工程采取科學調整施工時段，“一場一策”為企業辦理渣土和運輸車輛白天入城通行證，協調渣土車進出城專用路線施工單位將運輸車輛更換為新能源貨車，降低車輛在運輸過程中對周邊居民的影響。
作為施工單位，中建五局云南公司負責人說，如果能提前入場，作為施工單位，一定把噪聲大的工序盡量往前壓縮，在夜深前把“破路”等作業完成，避免半夜12點后再出現尖銳的噪聲。施工單位還會繼續優化施工工藝，在鋪撤鐵板等環節繼續降低音量。同時將運輸車輛更換為新能源貨車，降低車輛在運輸過程中對周邊居民的影響，提前走訪周邊居民，告知采取的各項降噪措施爭取理解支持。
昆明安寧城市管理工作人員提議，除了施工層面，在群眾工作上也要有更好的辦法。在各方都明白這項民生工程帶來的利好后，社區表示將更深入地向居民做解釋工作，協調各方找到平衡點。（工人日報）
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