開放，是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識和必然要求。黨的二十屆四中全會提出，“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”“以開放促改革促發(fā)展”，這些重要部署釋放了我國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號，為新形勢下堅定不移推進高水平對外開放指明了前進方向。
“十四五”以來，我國實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，高水平對外開放新格局加速形成。多項數(shù)據(jù)印證了開放實效：貨物貿(mào)易總額連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，服務貿(mào)易總額首次突破1萬億美元，居全球第二；出口占世界比重穩(wěn)定在14%以上，進口占世界比重從2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。與此同時，制度型開放也取得新突破：雙向投資質(zhì)量穩(wěn)步提升，外資準入負面清單持續(xù)縮減，制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”，首批自貿(mào)試驗區(qū)試點對接措施全面落地。我國以開放姿態(tài)擁抱世界，不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟實力的提升，更成為全球經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。
也要看到，擴大高水平對外開放，還面臨著不少風險挑戰(zhàn)。當前，逆全球化思潮愈演愈烈，世界經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定性不確定性增多。越是如此，越要堅定不移擴大高水平開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促合作，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。
以開放促發(fā)展，要穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，不斷提高駕馭高水平對外開放的能力。近年來，伴隨單邊主義、保護主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則呈現(xiàn)新變化新特征。這既是挑戰(zhàn)也是機遇，我們要把握先機，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務業(yè)為重點，擴大市場準入和開放領域。積極參與數(shù)字貿(mào)易、人工智能等新領域規(guī)則制定，以制度型開放構建穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境。同時，堅定維護多邊貿(mào)易體制，拓展國際合作空間。圍繞擴大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程，擴大高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，搞好各類開放試點試驗，以開放合作的確定性對沖國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的不確定性。
以開放促改革，要進一步破除體制機制障礙，推動改革與開放相互促進。當前，國內(nèi)服務業(yè)、跨區(qū)域開放等領域深層次改革遇到瓶頸，一些體制機制與國際高標準存在落差，對高水平開放形成制約。在市場環(huán)境方面，部分民營和外資企業(yè)遇到的“隱性壁壘”尚未完全消除；在行業(yè)監(jiān)管方面，面對數(shù)字貿(mào)易、跨境金融等新業(yè)態(tài)，事中事后監(jiān)管的技術手段與制度框架仍待完善；在知識產(chǎn)權保護領域，侵權賠償標準偏低、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同不足等問題尚未根治。解決上述問題，既要重視內(nèi)外銜接，建立國內(nèi)標準與國際標準的互認機制，逐步提升國際話語權；也要疏通梗阻、打破壁壘、清除障礙、提高協(xié)同，營造有利于創(chuàng)新和投資的市場氛圍。
堅定推進高水平對外開放，底氣來自于我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、韌性強、潛能大，信心來自于完整產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模市場、豐富人才資源的多重優(yōu)勢。要堅定不移辦好自己的事，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放新格局，為中國式現(xiàn)代化注入“開放動能”。（作者：金觀平）
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