21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 高江虹 北京報(bào)道
入住酒店為何需要刷臉登記？
2024年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌對(duì)此提出了質(zhì)疑。戴斌提交了一份《關(guān)于限制旅游場(chǎng)景過度使用“人臉識(shí)別”的提案》，指出在酒店加裝人臉識(shí)別設(shè)備終端既沒有明確的法律和行政法規(guī)規(guī)定，也沒有正式成文的部門規(guī)章規(guī)定，該舉措不僅降低服務(wù)效率，容易引起游客的不滿和投訴，而且增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
戴斌在調(diào)研中關(guān)注到，目前幾乎所有省市的賓館、酒店、民宿等旅游住宿機(jī)構(gòu)都設(shè)置有人臉識(shí)臉系統(tǒng)，入住前，游客除了要出示身份證件由接待人員查驗(yàn)，還要到專門的人臉識(shí)別設(shè)備前“刷臉”才能入住。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道也咨詢了部分酒店工作人員，酒店方面表示該人臉識(shí)別設(shè)備是公安部門要求安裝，不裝不讓開業(yè)。而游客的身份證件查驗(yàn)是直連公安系統(tǒng)，酒店方面并沒有留存人臉影像數(shù)據(jù)。
戴斌的調(diào)研還顯示，酒店用人臉識(shí)別終端的單價(jià)從數(shù)千到數(shù)萬(wàn)不等，酒店需要安排1-4臺(tái)終端，廠家還會(huì)收取年度系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用。“當(dāng)前讓游客‘刷臉入住’，都是按照‘告知且同意’的原則來實(shí)施。”戴斌在提案中指出，事實(shí)上，在酒店加裝人臉識(shí)別設(shè)備終端，既沒有明確的法律和行政法規(guī)規(guī)定，也沒有正式成文的部門規(guī)章規(guī)定。
據(jù)了解，2022年頒布的《旅館業(yè)治安管理辦法》第六條規(guī)定：“旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表”。其中，并未對(duì)“刷臉”作出明確規(guī)定。
在戴斌看來，依據(jù)“法無授權(quán)不可行”的原則，旅館酒店等場(chǎng)所不應(yīng)再要求旅游者履行“刷臉”義務(wù)，也不能要求旅游住宿機(jī)構(gòu)履行查驗(yàn)身份證件之外履行生物信息和涉及旅游者隱私數(shù)據(jù)的采集義務(wù)。
結(jié)合調(diào)研了解到的情況，戴斌在提案中建議公安部全面摸底排查強(qiáng)制酒店、度假村、民宿等旅游住宿機(jī)構(gòu)購(gòu)買和使用人臉識(shí)別終端的情況，摸清要求安裝的法律依據(jù)、要求安裝的部門和層級(jí)、是否指定廠家品牌、是否與原有的身份證查驗(yàn)系統(tǒng)并行，是否要求同步上傳信息等情況，及時(shí)指導(dǎo)各地取消游客入住賓館酒店必須“刷臉”的規(guī)定，并召回相關(guān)軟硬件設(shè)備。
其實(shí)不止酒店有人臉識(shí)別設(shè)備，現(xiàn)在越來越多旅游場(chǎng)所也安裝了人臉識(shí)別設(shè)備，比如博物館、主題公園、景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站等。戴斌指出各類旅游流量入口和消費(fèi)場(chǎng)景安裝人臉識(shí)別終端越發(fā)普遍且強(qiáng)制使用的場(chǎng)合越來越多，建議進(jìn)一步對(duì)度假區(qū)、主題公園和交通企業(yè)的同類情況做專項(xiàng)調(diào)查。
據(jù)悉，早在2023年8月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》，對(duì)人臉信息采集、人臉信息使用、人臉識(shí)別技術(shù)安全保障做出了具體規(guī)定。征求意見稿中規(guī)定“賓館、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份的，不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強(qiáng)制、誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份”。
也就是說，用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份并非強(qiáng)制的，也不可以誤導(dǎo)、欺詐和脅迫個(gè)人接受。戴斌建議，盡快根據(jù)征求意見情況制定并實(shí)施《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》，并加強(qiáng)對(duì)上述條款的監(jiān)督檢查；對(duì)實(shí)踐中存在的“告知且同意”等涉嫌侵權(quán)的變通做法做出明確提示并做要求整改；此外，還需就數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)，對(duì)設(shè)備供應(yīng)商、信息采集部門、管理部門提出具體的、可執(zhí)行、可查驗(yàn)的要求，建立有效的法制管理體系。
戴斌還建議全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)旅游者在旅行、觀光、住宿、餐飲、購(gòu)物的過程中，可能涉及的“強(qiáng)制刷臉”行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)有關(guān)制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合法性審查。
本文鏈接：聚焦兩會(huì)丨全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌：旅館酒店等場(chǎng)所不應(yīng)再要求旅游者履行“刷臉”義務(wù)http://www.sq15.cn/show-6-6066-0.html
聲明：本網(wǎng)站為非營(yíng)利性網(wǎng)站，本網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻(xiàn)，不代表本站觀點(diǎn)，本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會(huì)到餡餅，請(qǐng)大家謹(jǐn)防詐騙！若有侵權(quán)等問題請(qǐng)及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。