南方財經全媒體記者翁榕濤 實習生 陳欣 廣州報道
黨的十八大以來，培育和發展高新技術企業是深入貫徹落實創新驅動發展戰略，推動我國經濟高質量發展的重要抓手，全國各地從政策引領、稅收激勵、孵化培育、金融支持等方面同向發力，不斷激發企業科技創新活力，對加快建設科技強國，助力實現高水平科技自立自強具有重要推動作用。
近年來，廣東省高新技術企業實現“量”“質”雙提升，高新技術企業數量從2020年5.3萬家增長到6.9萬家，企業總量、總收入、凈利潤等均居全國首列，企業創新能力顯著提升，創新氛圍更加濃厚。
廣東省人大代表，德爾瑪科技股份有限公司董事長、總經理蔡鐵強表示，“廣東省在高新技術企業評審中建立了系統化標準，然而隨著全省創新氛圍逐漸濃厚，申報企業數量日益增多及企業業務范圍日漸拓展，現行的評審機制一定程度上不適應新時勢下高新技術企業龐大的評審工作量，難以客觀反映覆蓋廣、細分領域多的企業創新能力。”
評審機制或存在三方面不足
蔡鐵強認為，當前廣東省高新技術企業評審在專家評審規范、評審標準體系、評審復核體制建設、評審流程效率提升等方面存在一定不足。
第一，專家抽選機制及專家評審規范有待提高。現行的高新技術企業評審機制中，在專家評審環節僅由三位技術專家基于系統上傳的有限材料對企業創新能力作出評價，如隨機抽選的專家領域和研究方向非評審企業的業務方向，可能導致其對企業整體創新水平評價存在一定偏差，使評審過程中存在較大主觀性，在評審過程中容易出現“一刀切”現象，忽視企業的綜合創新情況。建議針對性改革專家評審機制，使其更具客觀性、公平性，適配企業創新趨勢。
第二，尚未有針對貢獻突出企業建立分級評審標準及評審復核機制。現行的高新技術企業評審機制中，在評審標準體系及復核體制建設上，未針對性對具有較強綜合實力和經濟貢獻的企業制定分級評審機制，突出對相關企業創新能力、經濟貢獻的政策傾斜。廣東省作為全國改革“排頭兵”，可嘗試在高企評審及復核程序上根據創新體系發展及產業特點引入適用的特色化評審機制，或針對貢獻特別優異的企業開通高企認定綠色通道，進一步支持和服務優質企業發展。
第三，申報材料及評審流程需進一步精簡、優化。廣東省貫徹履行國家政策，為申報企業在認定營業執照、專利證書等有關證明模塊中落實“減證便民”，但在科技成果、組織管理水平等模塊流程、材料提供方面仍有優化空間。對于科技成果、組織管理水平等通用資料各部門之間缺少信息互聯，多項同一資料需在不同部門、不同級別部門之間重復提供，甚至同一部門也多次提供同一資料，在前期準備及系統填報環節直接加重企業準備工作量和申報難度。推進高企認定流程、材料的精簡及對申報系統持續優化，進一步為申報企業減負。
優化完善評審機制流程
蔡鐵強認為，為更好地適應新時勢的發展，可以根據現行評審機制的問題從以下幾個方面進行優化：
首先，強化專家抽取機制，精準對焦企業技術創新方向。需加快建設專家庫多梯度多維度建設，進一步推動建設集中統一、標準規范、安全可靠、開放共享的省級專家庫，及時補充高層次專家，細化專家領域和研究方向，更好地滿足高企評審要求。允許跨領域評審，根據企業的實際的創新能力，采取針對性評審。優化評審專家數量配置，避免同一專家思維僵化、評審維度單一情況。
其次，對于貢獻突出企業應完善評審流程機制，設置答辯、現場考察等環節，并加大量化指標評審比重，增強評審公平公開程度。切實做好全面了解企業創新情況，不濫認定，不亂否定，增加透明度和公信力。在評審過程中，參考直接反映企業實力和創新性的量化指標來進行分級分檔；對于上市企業，將其與非上市企業分開評審；納稅貢獻納入評估因素中；專利數量可以作為評估企業創新能力的重要指標之一；對這些量化指標上表現出色的企業，可以提供綠色通道，以加快審批流程，促進項目落地和創新發展。
最后，簡化不必要的評審流程，減輕企業申報負擔；推進高新技術企業認定精簡流程、材料、時限。強化信息技術應用，提高認定評審效率；進一步明確項目申報指南，提供詳盡的申報流程說明和標準化文件模板，降低申報門檻，為企業松綁減負，形成長效機制。
本文鏈接：廣東省人大代表蔡鐵強：優化高新技術企業認定評審，為企業松綁減負促進創新｜廣東兩會http://www.sq15.cn/show-1-3919-0.html
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