大連市2025年深松作業補助項目實施方案
為改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進農業可持續發展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、目標任務
2025年，我市深松作業補助計劃任務4萬畝,任務全在莊河市一地區。鼓勵超計劃完成本年度深松作業補助面積。
二、實施條件
以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持在適宜的旱作耕作區開展深松作業，促進構建合理耕層、增強土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果，改善耕地質量，提高農業綜合生產能力。各地要將深松作業補助任務資金向保護性耕作實施區域傾斜，優先支持在實施保護性耕作的地塊開展深松作業，通過政策同向發力不斷提升保護性耕作豐產增產效果。
三、補助對象和補助標準
（一）補助對象。自愿實施深松作業的農機合作社、家庭農場、農機大戶等農業生產經營主體和農機作業者。
（二）補助標準。中央財政資金每畝作業補助標準原則上不超過25元。項目實施地要綜合考慮本地工作基礎、地理條件、技術模式、成本費用等因素，因地制宜合理確定具體補助標準。
四、實施要求
（一）作業模式。主要采取單一深松或復式聯合深松作業技術模式，以大面積單產提升為出發點優化技術模式，努力強化深松作業在單產提升方面的效果。要根據土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農藝要求和機具配備等實際情況，按照節本增效、保障作業質量和提升實施效果的原則，因地制宜合理確定具體技術模式、作業時間和作業周期，可以根據實際需要選擇在春季、苗期或秋季進行，同一地塊一年只能享受一次深松作業補助。鼓勵保護性耕作與深松配套實施，為確保順利完成目標任務，應優先支持春季、苗期深松作業，保護性耕作實施地塊的深松作業模式要與保護性耕作技術要求相符合。
（二）作業質量。作業質量符合農業行業標準《深松機作業質量》（NY/T 2845-2015）。深松應能打破犁底層，深度一般不少于25厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業后的地塊要符合當地農藝要求，達到田面平整，深淺一致，無重松、漏松，確保作業質量和實施效果。
五、實施程序
（一）任務落實。要結合實際擇優確定裝備實力較強、經營管理規范、社會信譽度高的實施主體承擔作業任務，縣級農機管理部門要與實施主體簽訂《2025年深松作業補助合同》，明確作業地塊和面積、作業時間、質量要求及相關責任等，實施主體要按照補助合同開展深松作業，于年底前高質量、高標準完成目標任務。
（二）核實驗收。要制定具體的核實驗收工作方案，明確作業質量標準和方法要求。在深松結束后，組織力量，及時對實施主體開展的作業補助面積和作業質量進行核實驗收，及時向財政部門履行相關手續提出資金兌付申請，并溝通協調財政部門及時足額兌付資金。要做好作業補助地塊查重工作，避免重復發放補助。實施主體作業結束后的一個月內，應主動向縣級農機主管部門提出驗收申請，并提交有關驗收申請材料，主要包括：實施主體與縣級農機主管部門簽訂的作業合同；實施主體在自有耕地或流轉耕地實施作業的，應具有自有耕地或流轉耕地的有效憑證；實施代耕作業的，代耕對象應對實施主體實施的作業面積、作業質量等情況以有效方式進行驗收并簽字確認等。驗收申請材料不齊全、不完整、不規范、不按時的，縣級農機主管部門可不予組織核實驗收。要建立專門的補助工作實施檔案，實施方案等相關文件資料、作業合同、合適驗收手續、信息化平臺數據等核實驗收相關材料要完整齊全，留存備查。市級將對縣級核實驗收情況開展全面檢查，省廳也將適時進行抽查。
（三）遠程監測。要充分利用信息化遠程監測手段保證深松作業面積和作業質量，用于補助作業的深松作業機組必須安裝信息化遠程監測終端設備，將其作為作業補助面積核驗判定的依據，通過監測終端核驗判定補助作業地塊面積要實現全覆蓋，提高監管工作效率和質量。監測系統生產企業須具備國家規定的生產、銷售資質，及時提供有效的售后服務。要加強監測系統生產企業的管理，確保滿足信息化檢測質量要求。要健全信息化遠程監測相關管理制度，完善管理程序和內容，確保應用效果安全可靠、真實有效。
（四）資金兌付。作業補助資金實行“先作業后補助，先公示后兌付”，縣級農機主管部門組織及時完成項目核實驗收后，要通過互聯網、公示欄等渠道，全面公開項目相關補助對象名稱、作業面積、補助標準、作業地點、補助資金、作業面積判定方式等信息，公示期不得地獄5個工作日，廣泛接受社會監督。經公示無異議后，縣級農機主管部門要及時向財政部門提出資金兌付申請，確保按程序及時足額兌付補助資金，補助資金到人到農戶部分應當通過“一卡通”方式發放。
六、實施進度
（一）2025年7月30日前。制定、印發、公布年度深松作業補助項目實施方案，并及時報上級農業農村部門備案；落實計劃任務面積，確定實施主體，完成作業補助合同簽訂等工作；抓住重要農時和有利作業時間，積極組織開展春季、苗期深松作業；盡快完成已實施深松作業的核實驗收等工作。
（二）2025年9月30日前?？h級完成所有已實施深松作業的核實驗收等工作，并及時報請縣級財政部門完成資金兌付工作。
（三）2025年12月10日前。對于尚未全部完成深松項目面積的，要搶抓有利作業時間，積極組織開展秋季深松作業；盡快全面完成核實驗收，及時報請縣級財政部門完成資金兌付等工作。
（四）對于2025年春季、苗期已經實施深松作業的，符合作業質量和技術標準等要求，納入2025年深松作業補助范圍。
七、工作要求
（一）加強組織領導。要成立由縣級政府主管領導任組長，農機、財政等相關部門共同參加的工作領導小組，負責方案制定、組織發動、計劃分配、實施區域和實施主體確定、監督檢查、核實驗收、資金兌付等重要事項的決策和落實。積極爭取地方財政增加深松投入，保障必要的工作經費。莊河市是本年深松作業補助工作的責任主體，對本地深松作業補助工作負總責，全面落實工作任務，組織實施作業，做好技術指導、作業面積和質量核實、補助標準核定、資金兌付等工作，確保國家政策不折不扣落實到位。
（二）做好服務保障。充分發揮農機購置與應用補貼政策導向作用，支持購置大馬力輪式拖拉機、深松機及深松聯合整地機等，為深松作業提供裝備保障。強化農機農藝融合，開展技術指導，推廣適宜技術模式，組織舉辦各級各類技術培訓、現場觀摩、技術巡回指導服務等活動，保障技術應用落地見效。要用好高素質農民培育等項目，加大對農民群眾、實施主體和基層干部的技術培訓，規范機手作業，提高作業質量。不斷壯大農機作業服務主體，鼓勵服務組織開展跨區作業，提高機具裝備使用效率和經濟效益，擴大技術應用面積。
（三）強化政策公開。要建立健全深松作業補助政策公開制度，及時公布實施方案，細化補助政策具體支持對象、補助標準、實施要求、實施程序、實施進度等內容，通過多種方式加強信息公開。加強惠農補貼資金發放管理，按規定做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作。通過多渠道制作傳播短視頻、政策“明白紙”、手冊等多種方式，廣泛深入宣傳深松作業技術，解讀作業補助政策，努力營造有利于政策落實的良好氛圍。加強政策協同銜接，做好與農業社會化服務等項目接續實施，避免支持內容和對象等方面重復領取補貼。
（四）加強監督管理。要建立健全相關規章制度，落實工作責任制，加強各環節風險防控，嚴格實施全過程管理，堅決防止虛報補助作業面積、重復補助作業面積、降低作業標準、不符合實施條件、套取補助資金等問題發生。要切實加強對補助資金使用與監督管理，規范補助資金使用方向，確保專款專用，補助資金要及時足額撥付，杜絕任何形勢的擠占、挪用等違規違紀行為。對于虛報冒領、擠占挪用補助資金的單位和個人，將按照國家有關規定追究責任。
（五）做好項目總結。要對深松作業實施基本情況、推進工作措施、實施經驗成效、產生的經濟效益和社會效益、存在問題和建議進行認真梳理，對沒有如期完成項目任務的，要全面認真查找問題，深入分析原因，制定整改措施和完成時限，于2025年12月30日前以正式文件報送2025年深松作業補助項目總結及《2025年深松作業補助項目實施情況表》（附件）。
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