南方財經記者伍素文 實習生龍姝君 廣州報道
“0租金”的風吹到了多地國資產業園。今年以來,包括廣州黃埔區、南沙區以及深圳、成都、蘇州、杭州、北京等地先后提出了“0租金”產業園的舉措,喊出了“只收夢想、不收租金”的口號,潛臺詞中充滿了城市對科技企業搶先鎖定、加快培育的渴求。
地方國企成為這些零租金產業園區的主力軍。在加快向前瞻性戰略性新興產業集中的導向下,近年來培育新興產業的園區多由國資國企承建或運營;無論是園區國企還是制造業國企、金融類國企,都瞄準地方強鏈補鏈延鏈的需要,著重生態招商。
作為空間要素保障的重要一環,如今的產業園區除了打出免租低價的噱頭外,更注重注入金融資本、產業配套、場景供應、服務支持。國資國企發揮科技服務優勢與鏈主企業的作用,帶動小微初創企業跑起來,實際上也是耐心資本的另一種詮釋。
密集“試點”
據不完全統計,近半年,國內至少有七地宣布了國企零租金產業園的相關舉措。
深圳率先打響“第一槍”。3月深圳市國資委提出,統籌調配10萬平方米市屬國企產業園區資源,為入園小微科創企業提供“低成本、高品質”的產業空間,通過區政府遴選且符合相應政策條件的科技企業最低可享受2年以內的免租優惠。
在產業園區運營上領先的蘇州國資緊隨其后。4月,蘇州高鐵新城發布“環秀湖青年啟航計劃”,統籌調配10萬平方米國資產業園區,對符合條件企業給予200平方米以內的面積或總數不超過10個工位的兩年“零租”支持,還將為單個企業提供不超過300萬元的融資額度、每年不超過1萬元的平臺服務額度。
廣州不甘落后。6月,南沙開發區國資局負責人表示,南沙正以“8+2+3”重要產業為核心指引,開啟“0租金”式產業發展合伙人招商模式,推出共計3.8萬平方米零租金物業;7月底,黃埔區拿出區屬國企的15萬平方米產業空間,試點實施“0租金”政策。總計下來,廣州是目前供應規模是最大的。
北京海淀區、成都天府新區也拋出了政策禮包。比如成都天投集團,提供5萬平方米的工業園區實施“階梯式”租金減免政策;北京“中關村AI北緯社區”針對性較強,區域內企業第一年免租第二年減半,新增設企業前兩年免租第三年減半,高校成果轉化項目最高3 年全額免租。
杭州更是在“憋大招”。7月,杭州科技局發布《關于實施“潤苗計劃” 陪伴式扶持科技型初創企業高質量發展的若干意見》(征求意見稿)提到,市和區、縣(市)聯動統籌調配不少于20萬平方米的國有產業園區資源,承接遴選入園的“好苗子”企業等科技型初創企業,為其提供不超過5年的“零租金”創業場地。同時,意見稿還鼓勵國資管理部門對提供并運營低成本創新創業空間的國有主體實行差異化管理。
“這幾年,無論是國企園區還是民營園區,都面臨不小的壓力。此次國企推出的0租金產業園,涵蓋生產功能的工業園區以及研發辦公類載體,有一定的刺激作用,但也要留意執行細則和限制條件。”戴德梁行廣州產業地產部主管及董事黃文禮接受南方財經記者采訪表示。他提到,一般而言國企產業園的租金(優惠前的價格)會高于市場同類型園區,最近出臺的招商優惠政策對于符合條件的企業而言吸引力很大。
梳理可見,“零租金”入駐并非完全免費,主要采用分階段租金減免機制,簽約周期越長免租力度越大。
一名初創企業負責人向南方財經記者提到,科技初創企業一般不會追求大工位或獨立房間,實用面積人均10~15平方米就足夠。若以200平方米免租2年,上述有產業園的租金水平在30元/平方米/月起,節約租金成本大概在15萬左右。而有面積需求較大的企業負責人提到,在上述某產業園提供最長3年部分面積免租的支持下,預計將節省千萬級的成本。
另外,各地都對行業類別、資質門檻、不同類型企業的支持力度做了相關規定。總體都緊扣市區產業布局,清一色聚焦戰新產業及未來產業;招引的是優質企業和項目,將大賽獲獎等納入考慮;外地企業或新設企業,通常力度更高。
由此看來,在當前市場行情普遍承壓的背景下,這些產業園區并非單純為了招商而招商,更多是為了以優質項目為抓手,加速壯大新產業。
“園區+金融”驅動
有分析人士指出,近年來稅返式招商已被堅決叫停,中央不斷推動國有企業在創投領域發力。因此國企園區招商更傾向于“以投代引“的方向,投資容錯率更敢于包容與突破的地區,也許更有望占據先機。
廣州黃埔可以說是典型的例子。今年2月發布的《廣州開發區(黃埔區)科技創新創業投資母基金直接股權投資實施細則》提出,建立直投資金風險容忍機制,在受托管理機構盡職盡責前提下,種子直投、天使直投單項目最高允許出現100%虧損。政策對“耐心資本”加大支持、容虧率持續放寬的趨勢,某種程度上也增強了國資“以投促引”的積極性。
此次參與零租金的區屬國企中,科學城集團從股權投資、免費業務應用測試場景等方面提供全方位支持;廣州高新區投資集團創新性打造“房東+股東+綜合服務商”服務模式;廣開控股以“科技金融、戰略投資、園區運營”三大板塊協同打造閉環生態……
黃埔國資產業園積極探索租金入股、經營分成、資產作價入股等多元化的租售模式,并推動區屬國企物業租金定價與市場接軌,加快提升區屬國企園區產業服務水平等,這些舉措都直指國企產業園區的核心優勢與轉型需要。
再如提出發展“大膽資本”的深圳。目前深圳國企零租金的產業園區主要分布于南山、龍崗及深汕特別合作區,涉及深投控旗下南山項目、特區建工集團項目。深投控科技創投基金群規模超千億元,開發運營了50多個產業園區,比如其坐落在南山區的深圳灣科技生態園,除了引入科技金融服務機構和專業服務機構,還會與市屬國資創投、擔保、基金、上市平臺資源聯動。今年南山區也提出設立總規模為5億元的戰略直投專項種子基金和天使基金,基金內單個項目最高允許100%虧損。
黃文禮告訴記者,當前產業園區都在積極轉型,致力于提供保姆式的產業服務,民營園區在園區配套,企業服務,集中采購、營銷推廣等方面更有優勢,而股權投資和金融支持甚至業務訂單支持這些基本上只有國企園區做得了。比如直接參股項目做天使投資,或以物業作價入股,或是產業基金投資,迎合科技企業持續高強度投入研發的資金需要。
優惠政策和園區服務是錦上添花,企業最關心的還是要素集聚度,包括上下游、供應鏈、人才的聚集,相關配套能否滿足。
由號召力強的行業龍頭企業來打造園區,往往會有不錯的效果。“我們看到很多成功的園區,它的路徑要么是把龍頭企業招進來,要么直接是龍頭企業打造園區。現在很多風口上的產業和行業剛起步,一個地方難有雄厚的產業基礎,也就更依賴這些龍頭企業。” 黃文禮說。
從廣州來看,許多國企擔任的鏈主企業正積極以園聚鏈、聚鏈成群、深化協同,解鎖更多產業機遇。譬如廣州工控增城專精特新產業園,聚焦區域優勢“芯、顯、車”上游產業鏈,引導專精特新企業集聚,近期在“基金+基地”模式下吸引了多家前沿企業落戶;正在推進的中國人工智能(廣州)產業園項目,由廣州數科集團與廣州輕工集團聯合開發,前者在數字領域的場景、投資基金等資源,未來料將賦能這一新載體,助力廣州打造AI高地。
數據顯示,廣州國資在市內累計建成各類產業園區超150個,吸引超4000家大中型企業及小微創新企業入駐扎根并實現培育壯大。同時,在市內正加快推進30個各具特色的創新型現代產業園區建設。
透過產業園區這扇“窗口”可見,地方國資正深度參與塑造城市科技創新格局。
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