南方財經記者鄭瑋、鄭康喜 廣州報道
8月15日下午，廣東省加快推進現代化產業體系建設第三場專題會議（產業科技創新專場）在廣州舉行。先后聚焦新興產業和傳統產業兩大關鍵支柱后，廣東這一次把討論的焦點向經濟生態深處延伸，瞄準了科技創新這一關鍵變量。
人工智能、綠色能源、量子計算、基因編輯……直面全球經濟下行壓力，新興技術及其背后帶動的一批新興產業被寄予“拉動經濟重回高增長軌道”的厚望。而在擁有全國近七分之一法人單位的廣東，企業無疑是迎接新一輪技術競爭、工業革命的關鍵主體。
截至目前，廣東省區域創新綜合能力已連續8年居全國首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續5年位列全球創新指數第二位。但進入關稅博弈與科技革命交織的2025年，新的挑戰也接踵而至。
市場需求不足，企業創新投入承壓怎么辦？國際形勢錯綜復雜，關鍵技術如何突圍？躺在數據庫里的論文怎么走進市場？前沿產業的人才缺口如何及時補位？……這是與會代表討論的熱點，也是多個行業當前面臨的共性問題。回答這些問題，廣東需要建立一個更具支撐力的創新生態：資金、人才、制度，各項要素缺一不可。
值得期待的是，新的變量正在出現。座談會上，回應人大調研建議與企業訴求，廣東省科技廳、省國資委、省教育廳等多部門表示，將加快推進“業主制”“補改投”“后補助”等組織方式，探索關鍵核心技術攻關的新模式，同時進一步完善省屬國有企業科技創新制度機制，并計劃對高層次人才在薪酬機制、科技成果轉化收益分配等方面給予更大自主權。
當具備高度不確定性、不可知性的科技浪潮涌來，一個聯動“科技-產業-金融”三方的新三角循環正加速成型。
經濟第一大省的創新底座
科技創新與產業升級是一對互相影響、深度耦合的“雙子星”。這一點在廣東，尤其是近幾年的廣東表現尤為突出。
2024年，廣東全省區域創新綜合能力連續8年居全國首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續5年居全球創新指數第二位。同期，廣東全省累計培育創新型中小企業超5萬家、專精特新中小企業超2.7萬家，其中專精特新“小巨人”企業2089家，數量均居全國前列。
這組數據可以更直觀看見企業在廣東的創新主體地位：截至2025年2月底，廣東全省9.02萬家企業共擁有發明專利70.32萬件，占全省發明專利有效量的86.98%。同期，廣東全省“專精特新”中小企業發明專利有效量同比增長26.81%，明顯高于全省企業總體增速（19.58%）。
從產業角度看，截至2025年2月底，廣東戰略性產業集群發明專利有效量也達到56.12萬件，居全國首位，占全省發明專利有效量的69.43%。20個戰略性產業集群中，新一代電子信息等8個產業集群發明專利有效量居全國首位。
廣東省人大教科文衛委主任委員劉小毅表示，目前廣東已累計投入省級財政資金155.13億元，組織實施攻關項目797項，取得了一批重大科技成果，并持續完善以6家國家級、33家省級制造業創新中心為核心的制造業創新網絡，在高端模擬、智能傳感器、化合物半導體等領域布局超50個重大項目。
在一批前沿技術支撐下，2025年1-6月，廣東全省先進制造業、高技術制造業增加值分別增長5.9%、6.0%，跑贏規上工業增加值平均增速，成為驅動經濟增長的關鍵動能。同期，廣東全省高技術產品產量也實現快速增長，其中新能源汽車、儲能用鋰離子電池、工業機器人、服務機器人、民用無人機產品產量分別增長14.7%、42.2%、34.0%、23.0%、58.2%。
但來到關稅博弈與科技革命交織的2025年，全球科技競爭格局正經歷著前所未有的重構，新的挑戰也接踵而至。
市場需求不足，企業創新投入承壓怎么辦？國際形勢錯綜復雜，關鍵技術如何突圍？躺在數據庫里的論文怎么走進市場？前沿產業的人才缺口如何及時補位？如何建立真正敢于投早、投小、投長期、投硬科技的耐心資本？……這是與會代表討論的熱點，也是多個行業當前面臨的共性問題。
以汽車行業為例。全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長、總經理馮興亞就表示，目前行業在創新協同、成果轉化、人才儲備等方面仍面臨一些挑戰。
比如，目前飛行汽車、人形機器人等產業尚處于初步發展階段，面臨關鍵技術待突破、產業規模有限、應用場景不明確等突出問題，同時新能源汽車的關鍵零部件配套資源略顯不足，尤其算力芯片、車載操作系統、計算平臺等領域存在自主能力薄弱的問題。
同時，馮興亞直言，“產業科技競爭的本質是人才競爭，當前汽車行業對軟件工程、人工智能、半導體等領域的人才需求激增，但我省關鍵核心人才儲備不足。”
俄羅斯工程院外籍院士、廣東省科學院半導體研究所學科帶頭人莊巍也向南方財經記者表示，現階段廣東半導體行業在制造領域仍具備較大的成長空間，未來應該針對特色工藝，包括先進制造等關鍵環節，進一步加大投資、吸引人才，“資金的支持是很重要的，集成電路半導體這個行業，需要大筆的資金支持，有了資金的支持，就會集聚人才”。
資金、人才、制度……直面產業拋出的“需求清單”，廣東亟待建立的是一個更具支撐力的創新生態。
讓產業牽引創新需求
新生態怎么建？對于經濟第一大省來說，要掌握戰略主動，加大產業創新發展所需的核心技術供給，是求解產業科技互促雙強的“牛鼻子”。
以半導體產業為例，粵芯半導體技術股份有限公司總裁、廣東省集成電路行業協會會長陳衛表示，“半導體產業的突破，需要整合創新資源，構建布局合理、鏈條完整的產業格局，集中力量突破關鍵技術。同時，廣東需要制定專項政策突破創新卡點，以骨干企業為依托、重大項目為抓手，精準攻破關鍵技術難題。”
企業是科技創新的主體，是構建創新驅動型經濟的重要著力點。在生物醫藥、半導體集成電路以及諸多新興產業、未來產業領域，全球均在迅速推進“從0到1”的原始創新。但對于大部分科技企業而言，它們仍然需要國家戰略科技力量的“尖兵突圍”，從而破解研發成本高企、耐心資本不夠等困境。
中國科學院院士，廣州實驗室常務副主任、生物島實驗室主任徐濤結合廣州實驗室一線攻堅經驗認為，廣東仍舊需要強化國家戰略科技力量布局，發揮廣州實驗室“總平臺”“總鏈長”作用，破解生物數據瓶頸。
直面業界訴求，廣東省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省國資委等6個部門也在專題會議現場作出回應。
其中，廣東省科技廳黨組書記龔國平表示，下一步，廣東將增加高質量科技供給，深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，強化源頭技術供給，實現更多“從0到1”的突破，并加快推進“業主制”“補改投”“后補助”等組織方式，努力探索關鍵核心技術攻關的新模式。
廣東省發展改革委相關負責人則表示，接下來，廣東會在重大規劃、重大生產力布局、重大工程、重大平臺等方面給予重點保障，并積極爭取中央資金和政策支持，加快布局建設一批中試平臺基地、工程中心、產業創新中心等創新平臺。
反過來看，任何科技成果要轉化為現實生產力，都需要產業變革的牽引，才能實現“從1到100”“從100到N”的創新，才能讓科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。
莊巍以半導體舉例，“半導體行業最新一輪周期，其推動力量就是人工智能和機器人對于芯片的巨大需求。”
科技創新需要實現成果轉換，轉化動力從何而來？“就是跟產業結合，讓產業提需求，研發才會大突破。反過來，這些成果恰恰就是產業需要的，要形成這樣一種循環，創新和突破就變得水到渠成。”莊巍在接受南方財經記者采訪時表示。
未來，廣東也將深入推進科技成果轉化管理改革，解決成果轉化主體的后顧之憂。推動職務科技成果“先用后轉”改革，服務中小企業創新發展；高質量建設技術經理人隊伍，讓創新成果從“書架”順暢走向“貨架”。
聽取各方意見后，廣東省人大常委會主任黃楚平表示，廣東要著力強轉化，以市場需求為導向、雄厚制造業為依托；要著力強融合，貫通企業主導的產學研用協同創新鏈條；要著力強生態，加快在低空經濟、人工智能等新技術新領域實現立法突破；要優化“引育用留”全鏈條人才生態，加快構筑高水平人才高地。
“要做好科技金融這篇大文章，以國資基金撬動更多長期資本、耐心資本和優質資本投入科技研發；要攜手港澳建設緊密型創新共同體，形成資源最富集、機制最暢順、動能最強勁的一流科創環境。”黃楚平表示。
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