21世紀(jì)經(jīng)濟報道見習(xí)記者冉黎黎 北京報道
近日，國家發(fā)展改革委報請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出開展“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行動。
8月29日，國家發(fā)展改革委召開8月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心主任霍福鵬在發(fā)布會上表示，未來一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、全球合作6大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動“人工智能+”打開局面，取得實效。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長張鎧麟表示，接下來將發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動作用，用好用足“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等，支持人工智能發(fā)展。將圍繞《意見》提出的6大行動若干重點行業(yè)領(lǐng)域，分別制定“人工智能+”具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)、重點方向和工作舉措。
如何“進(jìn)一步細(xì)化”，從6大行動之一的“人工智能+”消費提質(zhì)來看，國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，其待細(xì)化的關(guān)鍵在于降低技術(shù)應(yīng)用門檻。同時，跨終端標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致“孤島效應(yīng)”，需要制定端—云一致的互操作標(biāo)準(zhǔn)，讓不同品牌的設(shè)備能無縫聯(lián)動。
北京師范大學(xué)政府管理研究院原副院長、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清則關(guān)注“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于“推動工業(yè)全要素智能聯(lián)動”，宋向清對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，這一領(lǐng)域的投資空間集中在工業(yè)機器人、智能傳感器等細(xì)分領(lǐng)域。
未來兩年是落地關(guān)鍵窗口期
“無論從技術(shù)進(jìn)步還是從發(fā)展要求來看，當(dāng)前實施‘人工智能+’的條件已基本具備，時機比較成熟。”霍福鵬表示，近年來，隨著人工智能技術(shù)的快速演進(jìn)迭代，人工智能已展現(xiàn)出較強的通識能力，已經(jīng)從只能面向特定場景、完成特定任務(wù)，進(jìn)化為可“舉一反三”、完成普遍性任務(wù)，技術(shù)通用性顯著增強，基本具備向各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用的條件。因此，在現(xiàn)階段啟動實施“人工智能+”行動，既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動數(shù)字經(jīng)濟向智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展的必然要求。
在此背景下，面向未來，《意見》提出到2027年、2030年、2035年三個階段的目標(biāo)。到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與6大重點領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，推動技術(shù)普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
霍福鵬在發(fā)布會上回答21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者關(guān)于“三階段目標(biāo)主要有什么考慮”的提問時表示，第一個階段強調(diào)要在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性應(yīng)用。“未來一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、全球合作6大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動‘人工智能+’打開局面，取得實效”。
第二個階段強調(diào)人工智能應(yīng)用的廣度和深度，要實現(xiàn)更全面系統(tǒng)的融合應(yīng)用，讓人民群眾廣泛享受到智能軟硬件帶來的服務(wù)，讓人工智能成為各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展的通用引擎。
第三個階段對“人工智能+”提出了更高的發(fā)展要求。因此，要聚焦構(gòu)建智能經(jīng)濟與智能社會的新形態(tài)，推動生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革。
“人工智能+”工作涉及領(lǐng)域?qū)挕⑴c主體多、覆蓋范圍廣、影響程度深，做好統(tǒng)籌非常關(guān)鍵。在組織實施上，《意見》提出，國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成工作合力。
對此，張鎧麟表示，接下來在《意見》實施過程中，國家發(fā)展改革委將堅持因地制宜，推動各地立足區(qū)位特點、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定發(fā)展重點，形成各具特色、各展實效、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，堅決避免無序競爭、一哄而上。堅持分業(yè)施策，與各部門一道，結(jié)合各行業(yè)特點，聚焦破解痛點難點堵點，針對性挖掘人工智能賦能的深層次需求、高價值場景，充分釋放增量效能。
分別制定重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?/h4>
關(guān)于政策，張鎧麟表示，將與行業(yè)主管部門一道，加快推動各行業(yè)專項實施方案和配套政策出臺，形成落實《意見》的政策合力。在政策制定、資金支持、環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險監(jiān)管等方面強化協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快的加速度和更強的韌性。
具體而言，張鎧麟表示，將圍繞《意見》提出的6大行動若干重點行業(yè)領(lǐng)域，分別制定“人工智能+”具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)、重點方向和工作舉措。同時，圍繞安全治理、人才培養(yǎng)、國際合作等“軟環(huán)境”方面制定政策指引，給行業(yè)應(yīng)用以更為具體、清晰的政策指導(dǎo)，明確方向、劃清底線、激發(fā)活力。
其中，人才培養(yǎng)的“軟環(huán)境”是AI視覺動效生成師沈龍關(guān)注的重點。沈龍注意到，在“人工智能+”民生福祉方面，《意見》提到，大力支持開展人工智能技能培訓(xùn)，激發(fā)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)活力。
沈龍曾從事傳統(tǒng)行業(yè)，她對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，自己曾在建筑行業(yè)取得中級職稱，如今轉(zhuǎn)向人工智能行業(yè)，尤為關(guān)注AI行業(yè)長期發(fā)展的規(guī)范與制度建設(shè)。“希望AI行業(yè)能推出類似‘證書’和‘職稱’的評定體系，用于衡量從業(yè)者的專業(yè)水平與資歷，從而讓更多人能在該領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展、深度扎根”。
“人工智能+”有“軟建設(shè)”，也有“硬投資”。張鎧麟表示，將發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動作用，用好用足“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等，支持人工智能發(fā)展，其中包括不斷優(yōu)化智算資源布局，持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，推動降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本等。
一位人工智能行業(yè)從業(yè)者告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，其所在公司可提供算力服務(wù)及相關(guān)服務(wù)器，目前對很多客戶來說，算力是“很貴”的，無論是購買云上的數(shù)據(jù)，還是進(jìn)行私有化部署，這都是一筆成本。因此，國家發(fā)展改革委提到的“持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放‘人工智能券’，推動降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本”，是其比較關(guān)注的內(nèi)容，這指向面向算力的補貼，但這種補貼如果只面向人工智能企業(yè)可能收效不高，要“+”到各個領(lǐng)域的話，可能也需要對客戶方面進(jìn)行補貼，這樣才能加快人工智能深入到各個領(lǐng)域的進(jìn)程。
關(guān)于投資，宋向清更為關(guān)注“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《意見》提出，推動工業(yè)全要素智能聯(lián)動，加快人工智能在設(shè)計、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、運營全環(huán)節(jié)落地應(yīng)用。宋向清表示，這一領(lǐng)域的投資空間集中在以下細(xì)分領(lǐng)域：在智能制造裝備環(huán)節(jié)，包括工業(yè)機器人、智能傳感器等；在工業(yè)軟件與平臺環(huán)節(jié)，則包括工業(yè)大模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、綠色制造技術(shù)等。
AI+消費備受市場關(guān)注
6大行動中，“人工智能+”消費提質(zhì)是市場關(guān)注的一大熱點。霍福鵬提到，“人工智能+”行動將推動居民消費實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。
一方面，服務(wù)消費新場景進(jìn)一步拓展。人工智能將改善文娛、電商、家政、物業(yè)、出行、養(yǎng)老、托育等生活品質(zhì)，拓展體驗消費、個性消費、認(rèn)知和情感消費等服務(wù)消費新場景，滿足居民多層次、多樣化需求。
另一方面，產(chǎn)品消費新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。智能終端“萬物智聯(lián)”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能穿戴等快速普及，構(gòu)建全場景覆蓋的智能交互環(huán)境。人工智能還將加快與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機接口等前沿技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動新產(chǎn)品、新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，持續(xù)釋放新消費潛力。
對于涉及智能終端相關(guān)政策的“再細(xì)化”，蓋亞帕拉卡（北京）智能科技有限公司負(fù)責(zé)人易曼妮對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，其公司提供多種AI硬件產(chǎn)品。“以AI翻譯眼鏡來說，我們在商務(wù)洽談中很多合作方會提到要我們自身承擔(dān)或墊付研發(fā)費用。這就意味著，如果我們的產(chǎn)品要在景區(qū)開展租賃業(yè)務(wù)，既要承擔(dān)鋪貨的硬件成本，又要承擔(dān)研發(fā)成本。”
易曼妮表示，租賃眼鏡一般是通過分成慢慢回款，但這種方式對企業(yè)壓力比較大。如果政策層面能夠有一些激勵政策或補貼政策，刺激景區(qū)在智慧文旅項目中多綁定類似AI翻譯眼鏡這樣的智能終端，產(chǎn)品在市場上滲透的速度應(yīng)該會快一些。
值得注意的是，張鎧麟在發(fā)布會上提到，將促進(jìn)智能終端普及。創(chuàng)新人工智能終端消費補貼方式，促進(jìn)更多好用的人工智能技術(shù)產(chǎn)品惠及人民群眾。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超也提到，國家發(fā)展改革委將加快首發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字消費、“人工智能+消費”等領(lǐng)域政策出臺和實施。
朱克力指出，在“人工智能+”消費提質(zhì)方面的相關(guān)實施方案待細(xì)化的關(guān)鍵在于如何降低技術(shù)應(yīng)用門檻。當(dāng)前中小企業(yè)在數(shù)據(jù)獲取、算力成本、模型適配上面臨障礙，需要建立行業(yè)級“可復(fù)用智能體”組件庫，通過標(biāo)準(zhǔn)化組件降低單家企業(yè)的研發(fā)成本。此外，跨終端標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致“孤島效應(yīng)”，需要制定端—云一致的互操作標(biāo)準(zhǔn)，讓不同品牌的設(shè)備能無縫聯(lián)動。最后，需完善數(shù)據(jù)治理與合規(guī)沙盒機制，明確消費者數(shù)據(jù)授權(quán)與分成規(guī)則，既保護(hù)隱私又激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。
“整體而言，‘人工智能+’消費提質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大行動相互賦能，消費端的個性化需求倒逼產(chǎn)業(yè)升級，而產(chǎn)業(yè)智能化又通過提升效率降低產(chǎn)品成本，進(jìn)一步刺激消費。”宋向清表示，未來投資需聚焦技術(shù)落地確定性高的領(lǐng)域，如智能終端硬件、工業(yè)大模型、算力網(wǎng)絡(luò)等，同時關(guān)注政策細(xì)化帶來的制度紅利，如數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則、場景開放試點等。
本文鏈接：“人工智能+”推進(jìn)再細(xì)化，各行業(yè)配套政策將加快出臺http://www.sq15.cn/show-1-49257-0.html
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