21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道 9月16日，國(guó)新辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就。會(huì)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，并將這些政策概括為四個(gè)方面。
同時(shí)，韓俊再次表示，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖片來源：國(guó)新辦網(wǎng)站）
在四大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策方面，首先是聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)，保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部突出糧食安全，健全補(bǔ)貼、價(jià)格、保險(xiǎn)“三位一體”支持政策體系，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，連續(xù)5年提高小麥最低收購(gòu)價(jià)、早秈稻最低收購(gòu)價(jià)，三大主糧作物實(shí)現(xiàn)了完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政補(bǔ)助資金特別是國(guó)債資金等各個(gè)渠道資金，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由過去每畝1000元左右提高到現(xiàn)在的2000元以上，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)夯實(shí)了抵御自然災(zāi)害能力的基礎(chǔ)。
其次聚焦補(bǔ)上短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷提升。國(guó)家將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，財(cái)政上優(yōu)先保障，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入力度。中央財(cái)政安排資金支持各地實(shí)施農(nóng)村改廁、供水保障工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施、村級(jí)衛(wèi)生室、幼兒教育等設(shè)施。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式支持普通省道和農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)。
第三聚焦提高質(zhì)效，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，2024年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)收18萬億元左右，實(shí)施了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，“十四五”期間，支持各地建設(shè)210個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1098個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造了一批專業(yè)村鎮(zhèn)。大力培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，去年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入9000億元左右。加大政策力度，分行業(yè)培育龍頭企業(yè)，全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9.4萬家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2250家。
第四聚焦保持穩(wěn)定，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變要求，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，先后在安徽、湖南等7個(gè)省份啟動(dòng)整省試點(diǎn)，其他省份組織整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法自愿有償原則，明確要求不能通過下指標(biāo)、定任務(wù)或者搞考核來強(qiáng)制推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，必須要尊重農(nóng)民意愿。明確不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房。同時(shí)也明確，農(nóng)民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，更好維護(hù)農(nóng)民的土地和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
值得注意的是，這一政策底線并非首次明確。今年2月24日，中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東就曾在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中央的要求非常明確，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，這兩條政策底線必須守住、不能突破。此次發(fā)布會(huì)重申，進(jìn)一步強(qiáng)化了政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性與一致性。
在系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持下，韓俊透露，“十四五”以來，財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出10.8萬億元，其中2024年2.7萬億元，截至目前，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5.47萬億元，涉農(nóng)貸款余額53.19萬億元。“十四五”以來，全國(guó)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到10%以上。
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