“北京一杯水，半杯源赤城”形象地將張家口市赤城縣與北京市的地理區位與水系淵源生動地展現了出來。赤城縣境內，黑、白、紅三條河流蜿蜒流淌、一路向前，最終全部匯入密云水庫，水量約占密云水庫來水量的53%。作為首都重要的水源涵養功能區和飲用水源地，在守護水量、水質和保護水源地生態環境的歷程中，赤城“退稻還旱”的舉措成為其中濃墨重彩的一筆。如今，“退稻還旱”不僅有效節約了水資源，保護了一泓碧水，還為當地發展注入了新的思路，蹚出了一條生態優先、綠色發展的轉型之路。
打響一場生態保護戰
秋意漸濃，白河水在樣田鄉水磨窯村村頭潺潺流淌，兩岸種植的成片玉米壓彎枝頭，自動化收割機奔忙田野間，一派豐收盛景。
陽光灑向河面，光陰沉淀于一方水土，靜靜講述著這里的變遷故事。
“臨著河，這里土壤含水量大，水稻種植歷史悠久。當時家家戶戶都靠種水稻糊口，是大伙兒收入的主要來源。”作為土生土長的當地人，77歲村民劉萬義回憶道，“以前我家里種了9畝多水稻，好的時候，一畝地能產1000多斤，足夠一家溫飽。但也確實辛苦，尤其在春天插秧時，在冷水里一干就是一天。”那時，誰也沒想到，有一天水稻種植會徹底告別這片土地。
作為保障首都生態環境的橋頭堡，赤城綠色轉型的步伐與時代同行，愈邁愈堅。為節約水資源，確保入京水質，2006年10月，北京市與河北省簽署了《關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》，確定從2007年起在密云水庫上游實施稻改旱工程。其中，赤城縣屬重要區域，涉及“退稻還旱”的有東卯鎮、后城鎮、雕鄂鎮、東萬口鄉、樣田鄉、茨營子鄉6個鄉鎮49個行政村。范圍廣，任務重，卻使命如山，縣里迅速統籌推進，將做好村民思想工作作為突破口，把落實好政策補償作為定心丸，打響了一場轟轟烈烈的生態保護攻堅戰。
“大伙兒都來村委會集合，有重要事情通知……”一時間，有種植水稻歷史的村莊，大喇叭廣播響徹上空，“退稻還旱”的消息不脛而走。水磨窯村村委韓永清清楚地記得，村民們都能識大體、顧大局，支持政策的推進，但突然讓大家結束種水稻的日子改種大田玉米，有的人難以割舍這份感情，有的人顧慮補貼能否及時到位，還有的人則看得更加長遠，以后不補了咋辦？他說：“大伙兒的想法我們能理解，只有把政策宣化好，疑惑解答好，心齊了，事自然就順了。”
村民的理解配合，基層的積極落實，縣委縣政府的有力推進，頂層設計的不斷完善，“退稻還旱”項目實施的有序順暢。
“現在，全村‘退稻還旱’的地里種玉米，一畝產量穩定在1000多斤，除了種地的收益，每畝每年還能領取630元的補償金，這么算下來比以前種水稻收入可觀，還不累人。”韓永清如是說。
從“一株水稻”到“一穗玉米”，赤城縣3.2萬畝水稻田蝶變煥新，變的是作物，不變的是豐收；變的是思路，不變的是守護。自實施“退稻還旱”項目以來，全縣退稻耕地年節約用水約3840立方米，有效增加了白河流域地表徑流，保障了對京輸水量。這些年，赤城縣水務局規劃建設股股長王海燕心里一直有一本賬，“‘退稻還旱’后，赤城年均向北京補水總量在2億方左右，平均每年多為北京輸水2000多萬立方米，相當于云州水庫正常年份的蓄水總量。”
十八載的持久攻堅
從“稻花香”迎來“玉米黃”，這番成效并非一蹴而就。“退稻還旱”是一項要放在歷史長河中與時代浪潮共同向前的持久戰。這期間，一系列相關政策的不斷出臺、完善，成為這項工程走過18載的最有力支撐。
在2013年，北京市與河北省繼《關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》之后，又簽訂了《北京市—河北省2013至2015年合作框架協議》，進一步明確了“北京市支持張承地區農業結構調整、將稻改旱工程階段性政策延長執行，2015年后，北京市繼續支持當地發展現代農業，解決后續問題。”2015年，兩省市簽訂《北京市—河北省2013至2015年合作框架協議的補充協議》,協議商定自2016至2020年北京市安排資金在河北省張承兩地實施農業節水工程，資金包括直補“稻改旱”農戶資金和建設農業節水工程資金兩部分。2018年，兩省市再次簽訂《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》,直補資金使用北京橫向補償資金，2021-2025年度，直補資金使用省級橫向補償資金，每年補助資金650萬元。
一項項政策為“退稻還旱”項目的持續實施指明了方向和路徑，又為進一步深化提出了更高要求，即“退稻還旱”與農業節水接續推進，形成多頭并舉之勢，構建起生態治理立體框架，守護當地水生態。
“前期退改任務的成效有目共睹，但水生態保護沒有完成時，不能絲毫松懈，再往后做什么？怎么干？一道新的命題擺在了我們面前。”赤城縣水務局局長靳卓佳語氣堅定。依據長期監測，河水水質中總氮含量偏高成為不容忽視、亟需破解的問題。“降氮”成為這些年來，赤城縣攻堅的突破口。
茨營子鄉“退稻還旱”面積3149.24畝，涉及877戶，是全縣曾集中種植水稻較多的鄉鎮。稻改旱后，全鄉85%的土地都種上了玉米，由于這里土地肥沃，畝產能達到2000多斤,再加上每畝的專項補貼，村民的收益得到了有效保障。但長久以來使用牛羊糞、化肥的種植習慣卻造成了一定的面源污染，成為導致水中氮含量高的一個因素。為從根本上解決這一問題，該鄉一方面以多種形式加大環保宣傳，從觀念上改變村民的固有認知，另一方面實施了推廣有機肥、禁止河道兩側放牧、增加有機種植作物等多項行之有效的舉措。“村民們打心眼里愛這條河，只是以前沒意識到種地中一個不經意的舉動會直接影響到河水水質。如今不同了，地里見不到農藥瓶，大伙兒主動改用有機肥，知道只有把水護好，土壤才會更肥沃，入京的水質也才會更好。”茨營子鄉黨委書記王新毅說得動容。
茨營子鄉是赤城縣持續打好提質節水的一個縮影。近年來，該縣堅決守好“用藥”關口，嚴格禁止化肥農藥使用，實施有機肥替代化肥、生物農藥替代化學農藥、人工機械除草替代除草劑，并大力推廣玉米大豆帶狀復合種植，及雜糧雜豆和油料作物等節水農業種植。在2022年，該縣印發了《赤城縣農業種植結構調整、加強白河流域水質保護工作實施方案》，加快農業結構調整步伐，提速節水農業發展進度。4年來，累計完成農業種植面積調整4800多畝，截至目前，高標準農田建設總面積達5.12萬畝。
農業節水作為一項系統工程，站在新發展階段，赤城縣有了更深遠的謀劃。今年，該縣已開始著手打造新建灌區工程，包括云州灌片與黑河灌片兩個區域。灌區項目建成后可與現有智慧水務系統進行高效聯動，及時、精準地發現流域存在問題，有效提升河流水質監測能力。對于其重要意義，靳卓佳說：“可以說赤城是一座‘水城’，打造灌區項目是在節水護水的基礎上，進一步做好用好水、用活水的后續文章。”
唱響因水而興新篇章
水，與赤城的發展緊密相連，從某種意義上說，水是赤城發展的命脈。為保證一泓碧水優質、穩定入京，赤城完成了“退稻還旱”的使命，赤城人民做出了應有的奉獻。如何平衡好水源地生態保護與當地經濟發展的關系？如何變“因水而限”為“因水而興”？多年來，赤城縣一直在探尋。其深知，政策“輸血”解決的是一時之困，而產業“造血”注入的是長遠之利。
多少年來，這脈河水孕育著一方百姓，在生存與守護中，彼此相依相伴。如今談發展，“水”仍是赤城繞不過的核心，不同的是以另一種思路來攜手，以綠色方式一路向前。這其中，樣田鄉作為“樣板”之鄉走出了一條從“退稻還旱”到“全面綠色”的發展轉型之路。
眼下，正值玉米豐收之際，樣田鄉一片片莊稼地里，機械收割機正穿梭奔忙。而這些并不是普通玉米，正是持證的有機產品。雖然都是種“玉米”，但背后的發展邏輯卻發生了質的躍升。“相較于大田玉米，種植有機鮮食玉米能很好地改良土壤，進一步降低面源污染，保護水土。”樣田鄉黨委書記李翔宇介紹，前幾年，縣里大力推廣農業種植結構調整，發展有機玉米勢在必行。那時，河北萬方互通生態環境有限公司在該鄉打造起了有機玉米生態農業示范園，流轉村民土地整體規劃種植，今年面積擴大到了1500畝。而這種模式對村民來說，也規避了自己耕種、自找銷路可能帶來的產量和銷售的不穩定性，收益也十分可觀。
白河，自北向南靜靜流經樣田鄉張浩、小西溝、上馬山、下馬山等11個村，境內河道長21千米。該鄉自古因土質肥沃、地勢平整而著稱，農業種植發展優勢較為突出。正是立足這樣的區位和資源稟賦，樣田鄉在夯實優勢中尋找新的機遇。事實證明，退稻的土地并非只能種玉米，還能長出綠油油的節水蔬菜。
在下馬山村遇到66歲村民倪建國時，他正背著筐在綠色無垠的地里忙著收包菜。一輛集裝箱貨車就停在地頭，另外幾位村民配合著將新鮮的蔬菜整齊地碼放在車廂里。此時，倪建國已忙了10個小時，他說現在是收菜旺季，每天從早晨6點開始，一天至少得干12個小時。眼前這批訂單是發往山東的，貨裝滿就立即發車。“以前地里種水稻，退稻還旱后種過一陣玉米，咱這兒地肥，村里又嘗試著種蔬菜，沒想到也能成，現在不少外地人來咱這收菜。”倪建國興奮地說，“我們稻改旱的地成了金疙瘩，每年能領專項補貼，能收流轉租金，還能到地里打工掙工資，一年到頭奔得有勁兒。”
目前，下馬山村種植蔬菜面積800多畝，選取的都是較為節水的生菜、散花、娃娃菜等品種，用得也是有機肥和滴灌方式。“你看，那邊的6個大棚里種的都是豆角，這是近兩年村里新發展的節水農業項目。”該村村委尤強望著菜地不禁感嘆，“村民對這條河有感情，要發展一定是綠色的。”
如今，蔬菜產業已然發展為樣田鄉的特色主導產業，同時還高標準打造起高效節水農業示范園區，分布在沿白河流域的柳林屯、樣田等11個行政村，園區內引進龍頭企業2家，組建農業合作社23家，帶動種植大戶28戶，流轉土地1.4萬畝，萬畝蔬菜種植示范園區初具規模。
河清、岸綠、畫美，生態環境的持續向好，賦予了這里綠色發展的更多可能性。
深耕上馬山村北宋年間栽種的古榆樹、北方大丹霞--四十里長嵯、白云山九連洞及隔河寨水庫等豐富文旅資源，持續擦亮本地品牌；建設小西溝西紅柿櫻桃采摘園、柳林屯歐李采摘園等觀光農業項目，提供地道“原滋味”；引入“銘悅行”和“悅云景”兩家文旅企業，流轉小西溝、上馬山、尚家堡三村的部分土地，打造各有風格的“民宿村”……
發展鄉村旅游，成為樣田鄉借好生態變現，積極探索出的另一條既因地制宜又契合綠色主題的轉型路徑。(韓潔 王怡寧)
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