21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道 11月7日，國務院辦公廳對外發布《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（下文簡稱《意見》）。
場景是驗證新技術、新產品、新業態產業化應用，以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境，是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，是推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用。
《意見》明確指出，打造一批新領域新賽道應用場景，建設一批產業轉型升級的新業態應用場景，推出一批行業領域應用場景，創新社會治理服務綜合性應用場景，豐富民生領域應用場景，擴大生產場景、工作場景、生活場景供給，推動場景資源開放，促進場景資源公平高效配置，推動新場景大規模應用，形成“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”的路徑。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確了“十五五”時期的戰略任務和重大舉措，其中產業發展、科技創新位居前列。場景是打通科技創新和產業發展的重要環節，通過加快場景培育和開放推動新場景大規模應用，有助于加快科技成果轉化，促進技術、人才、資金聚集，有助于加快培育發展新質生產力。
優先布局一批新領域新賽道場景
《意見》明確指出，打造一批新領域新賽道應用場景，包括數字經濟、人工智能、全空間無人體系、生物技術、清潔能源、海洋開發等領域。
其中，在人工智能領域，加強關鍵核心技術攻關和推廣應用，加快高價值應用場景培育和開放，更好滿足科技、產業、消費、民生、治理、全球合作等各領域發展需要。
在全空間無人體系方面，推動海陸空全空間無人體系應用和標準建設，鼓勵打造涵蓋全空間的文旅、政務、物流、衛星服務等應用場景，拓展工業生產、城市規劃建設治理、綜合立體交通、公共服務、安全防護、農業生產等無人體系應用場景。穩妥有序拓展低空經濟等領域應用場景。
《意見》明確建設一批產業轉型升級的新業態應用場景，包括制造業、交通運輸、智慧物流、現代農業等領域。
其中，制造業領域。聚焦智能制造、綠色制造、服務型制造、工業生物、工業智能等核心技術應用，創新柔性生產線、智能工廠、綠色工廠、高標準數字園區、零碳園區等應用場景，支持重點制造業企業向自主基礎軟件、工業軟件等產品開放應用場景，遴選培育工業領域垂直大模型典型應用場景。鼓勵地方和企業培育工業設計、中試驗證、檢驗檢測等生產性服務業應用場景。
《意見》還明確推出一批行業領域應用場景，包括應急管理、礦山安全、智慧水利、施工安全、林業草原等領域；創新社會治理服務綜合性應用場景，包括政務服務、智慧城市、鄉村建設等；豐富民生領域應用場景，包括醫療衛生、養老助殘托育、文化和旅游、跨界融合消費等領域。
中國宏觀經濟研究院經濟研究所企業室副主任張銘慎對21世紀經濟報道記者表示，新技術從實驗室到市場必須經過真實場景的反復驗證。場景能克服“閉門造車”帶來的缺陷，還能整合上下游資源構建完整的商業閉環。場景不僅僅是“應用場地”，而是技術商業化的“催化劑”，是新產品走向市場的“試金石”，是新模式新業態落地生根的“演練場”。加快場景培育和開放，有助于加快“技術突破”到“產業應用”，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要作用。
張銘慎進一步指出，《意見》涵蓋了目前我國新質生產力培育壯大的絕大多數領域，而且在一個場景中涉及多個新技術、新模式、新業態，突出了系統推進、融合發展。《意見》還突出強調形成新場景的大規模應用，背后需要系統集成、體系推進，是需求的規模化實現。這意味著場景不能只有業務、平臺、園區、應用，必須在市場準入和要素配置方面有相關的制度設計與政策配套。比如，國家電網開放電力調度場景，中石化開放油氣勘探場景，訓練出具備行業知識的AI模型。廣州等地的全空間無人體系開放空域、水域、地下空間場景，支持無人機、無人船協同作業，可以拓展出多個業態。
推動新場景大規模應用
近年來，多地在積極拓展場景創新，致力于培育壯大新興產業。此次，國辦發文推動新場景大規模應用，無疑將進一步減少顧慮、凝聚共識，推動科技創新和產業創新的深度融合發展。
《意見》明確指出，各地區要深入挖掘場景資源，因地制宜培育早期場景，開放地方綜合性特色場景。有關部門聚焦新技術新產品應用，推動本領域場景開放，探索創新監管制度。國有企業特別是中央企業主動開放主業領域場景，吸引民營企業、中小企業和科研院所參與，強化場景開放協同共享。支持民營企業主動發掘市場需求，探索拓展新場景。
比如，廣州當前正在全力打造城市級全域場景，讓整座城市成為新產業、新業態蓬勃興起的實驗場和應用基地。廣州瞄準深海開發、現代種業、全空間無人體系、新型能源等全新賽道，開展系統性、前瞻性布局。廣州還在低空經濟、人工智能、智能網聯汽車、傳統產業升級等領域，加快場景培育和開放，推動創新鏈與產業鏈深度融合。
在打造全空間無人體系方面，廣州全面開放明珠灣起步區33平方公里“海、陸、空、地下”四域空間，部署了5G-A基站組網、低空氣象設備、全空間無人體系管控運營平臺等基礎設施，可實現對無人設備的厘米級精準管控。33平方公里真實場景的開放，以及技術需求清單和場景應用清單的對外發布，吸引了諸多無人體系相關的科研院所和企業的入駐，引入了北斗網格碼、數據安全防護、相控陣雷達、電磁偵測等一批領先技術，還進一步拓展形成了應急救援、電力巡檢、無人駕駛、自動化碼頭等7大行業應用場景。
國際先進技術應用推進中心（大灣區）、粵港澳大灣區應用場景創新中心執行主任趙輝對21世紀經濟報道記者表示，通過33平方公里全空間無人場景的打造，會形成一個磁場，不斷吸引一些可以共振的技術，吸引相關企業的入駐。這個場景不局限于技術測試，而是可以實現真正商業化運營，比如南沙已經投入175臺各類車輛開展道路測試和應用示范運營，自動駕駛商業化示范運營累計行駛里程超過700萬公里，7*24小時都可以打到無人車。這樣真實的超級場景，能驗證企業的相關技術，推動技術的迭代升級，為后續產品大規模應用提供典型樣板。
（無人機電力巡檢，資料圖）
《意見》指出，促進各類主體公平高效參與場景資源配置和開發利用，不得在地域、業績、規模、企業性質等方面違規設置限制條件。更好發揮國家重大項目對場景培育和開放的牽引作用，推動鐵路、水利、能源等領域重大項目和運動會、博覽會等重大活動場景培育和開放。
張銘慎表示，“十五五”規劃建議明確指出“實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動”。《意見》的出臺，是對中長期規劃的銜接與落實。《意見》專門提出，開放場景資源過程中不得在地域、業績、規模、企業性質方面違規設置限制條件，必須防范以場景為名分割市場的行為，體現出服務建設全國統一大市場的“場景擔當”。
本文鏈接：四中全會之后，國辦發文推動新場景大規模應用有何深意？http://www.sq15.cn/show-1-52198-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。