南非貿工部投資促進首席主任兼能源“一站式”服務負責人萊斯特·布瓦(Lester Bouah)（倪繽繽/攝）
南方財經21世紀經濟報道記者鄭青亭，實習生倪繽繽、陳俊康 北京報道
“我們鼓勵南非鋼鐵制造，并希望吸引擁有先進技術的中國企業，來南非投資鋼鐵制造項目，在本地開展生產。”近日，南非共和國貿易、工業和競爭部（以下簡稱貿工部）投資促進首席主任兼能源“一站式”服務負責人萊斯特·布瓦(Lester Bouah)在北京接受21世紀經濟報道專訪時稱。
當前，南非正在緊鑼密鼓地籌備即將于本月下旬舉辦的二十國集團峰會，這是非洲大陸第一次舉辦二十國集團峰會。值此之際，南非共和國大使館攜手品牌南非、南非貿工部在北京舉辦南非投資大會，以吸引更多中國企業關注南非的商機。
在當天的活動上，布瓦向記者詳細解讀了該國如何通過一系列產業政策力爭提升關鍵產業的本地化和競爭力，以增強經濟韌性并推進再工業化進程。值得注意的是，這一系列規劃在勾勒本土工業化未來的同時，也為中國資本與技術釋放合作潛力。
自2019年以來，南非貿工部推出覆蓋汽車、紡織、鋼鐵等多個行業的總體規劃，旨在提升制造能力、增強出口、創造就業并推動本地化發展。布瓦指出，南非的戰略核心是“通過有針對性的政策干預與多方合作來提升產業韌性”，推動經濟結構從單純的資源出口與組裝，向具備更高附加值與制造能力的產業體系轉型。
以汽車業為例，南非“總體規劃2035”設定了60%的本地化率這一核心指標，并提出到2035年實現汽車價值鏈就業翻倍，將車輛年產量提升至全球總份額的1%。該目標旨在鼓勵更多零部件在本地生產，以帶動上下游產業發展，強化整車制造生態。
同時，在新能源領域，南非正推進“可再生能源總體規劃”和“獨立發電商采購計劃”，以促進太陽能、風能和儲能產業鏈的本地制造。布瓦表示，這些規劃旨在讓南非不僅出口原材料，而且能夠在本地完成更高附加值的生產。
在南非系統性的再工業化戰略中，中國被視作重要的合作伙伴。談及鋼鐵與可再生能源規劃時，布瓦明確表達了對引入中國先進技術與制造能力的期待。根據南非稅務局，截至2025年9月，中國既是南非最大的進口來源國，占南非總進口額約22.8%，也是南非最大的出口目的國，占南非總出口額約11.6%。在這一堅實的貿易基礎上，對于關注全球南方市場機遇的中國制造業而言，南非的再工業化進程正提供新的產業協同與投資空間。
以下為對話主要內容：
21世紀：面對全球性的經濟波動和供應鏈挑戰，南非政府制定了哪些具體的戰略（例如“南非制造業總體規劃”）以增強關鍵產業的韌性與競爭力，確保經濟的可持續增長？
萊斯特·布瓦: 事實上，針對全球經濟波動，我們的戰略重點是通過有針對性的政策干預與多方合作來提升產業韌性，這些都體現在政府制定的一系列“總體規劃”之中。目前，南非已經推出了多項總體規劃，其中一個非常重要的就是“南非汽車業總體規劃2035”（簡稱SAAM 2035）。這一規劃多次更新，其核心目標是持續提升南非汽車制造業的能力。規劃中設定了明確的指標，例如，要求在南非生產的整車中，本地生產的汽車零部件比例要達到60%。通過這樣的目標，我們希望推動本地工業化進程，不僅僅是依賴進口零部件組裝整車，而是要推動本地化制造，讓關鍵零部件能夠在南非生產，并直接供應給整車廠（OEM）。這樣做是為了促進南非的產業化進程。
此外，我們還在大力推進“可再生能源總體規劃”（簡稱 SAREM）。這項規劃由南非電力部副部長以及貿易、工業與競爭部副部長于今年年初共同發布，旨在吸引可再生能源領域的零部件制造商來南非投資，并與本地企業開展合作。例如，我們在探索如何在南非本地生產太陽能組件，不一定從硅片開始，但至少能生產太陽能板以滿足區域市場的需求；同時，也在研究如何推動風能和太陽能項目中關鍵部件的本地化生產，以及如何發展電池儲能與電池制造產業，讓我們不僅僅出口原材料，而是能在南非完成更高附加值的生產。
在此基礎上，我們還實施“可再生能源獨立發電商采購計劃”（簡稱REIPPPP）。過去七年間，通過該計劃，政府推動了多輪可再生能源項目的招標，以確保更高的本地內容比例，使南非企業能夠從產業發展中獲得實質性收益，而不僅僅讓國際企業主導項目。此外，還有“鋼鐵與金屬加工總體規劃”。南非是鐵礦石的重要生產國，我們并不希望只是出口原礦，再從國外（例如中國）進口鋼材。因此，我們鼓勵南非鋼鐵制造，并希望吸引擁有先進技術的中國企業，來南非投資鋼鐵制造項目，在本地開展生產。
此外，還有“紡織與服裝業總體規劃”等多個專項計劃。總體來看，這些規劃的目標都是為了推動南非的再工業化進程，不斷提升本國的制造業能力與產業競爭力。以上這些就是我們正在推進、面向未來發展的各項規劃。
本文鏈接：南非貿工部答21：南非力推產業本地化，中資制造業將迎合作機遇http://www.sq15.cn/show-1-52611-0.html
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