21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道
共建“一帶一路”倡議順應時代要求和各國發(fā)展的愿望，得到國際社會廣泛而熱烈的響應，給共建國家?guī)砹藢崒嵲谠诘睦妗Ｕ驹谙乱粋€十年的起點，共建“一帶一路”應如何發(fā)展？
在太和智庫高級研究員丁一凡看來，在很多共建“一帶一路”項目上，中國越來越多地使用“授人以漁”的方式進行，即中國先進行基礎設施建設，等項目運行一段時間后，再轉交給當?shù)卣彤數(shù)仄髽I(yè)。對于建設方和共建國來說都是雙贏，因為項目運行一段時間后就可以培養(yǎng)起當?shù)氐墓芾眢w系，屆時再轉交項目運行起來就更容易了，而我們也能收到投資回報。
丁一凡留意到當前我國對“一帶一路”共建國家的進出口貿易處在增長狀態(tài)，而且對中國企業(yè)來說，出口到這些地區(qū)利潤率更高，“因為中國對美歐市場的出口主要是消費品，而對‘一帶一路’共建國家的出口有很多是建筑機械產品。這成為我們與這些國家貿易的主要部分，這類商品的利潤也比日常消費品要更高。”他認為，從這個角度來說，出口建筑機械產品帶動企業(yè)利潤提升，對我國經濟結構的轉型有幫助。
（太和智庫高級研究員丁一凡，圖片由受訪者提供）
“一帶一路”突出政府參與的成效
《21世紀》：2023 年是“一帶一路”倡議提出十周年。進入2024年，你如何看待下一階段“一帶一路”的發(fā)展重點？
丁一凡：進入二十一世紀，中國實現(xiàn)快速發(fā)展，主要得益于加入世界貿易組織，那個時候是經濟全球化的黃金時代，全球經濟的增長非常快，貿易經濟增長創(chuàng)造出巨大的財富。雖然財富的分配不夠公平，但我們不能因此抹殺全球化的有利之處。
在共建“一帶一路”倡議的實踐中，我們讓政府參與進來。我們的很多項目合作協(xié)議往往是PPP模式，指政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。在PPP模式下，大家都要進行合作，政府在共建“一帶一路”倡議中也是不可缺少的環(huán)節(jié)。政府參與可以使我們的社會分配更加公平，使得我們不僅可以通過全球化創(chuàng)造更多價值，還可以抑制市場可能的無序發(fā)展。
《21世紀》：“一帶一路”倡議接下來有哪些重點的發(fā)力方向？
丁一凡：“一帶一路”倡議的實施未來還有很多可提升的地方，基礎設施建設很重要，但基礎設施的運行方式各不相同，所以現(xiàn)在我們越來越多地使用“授人以漁”的項目方式進行。由中國先進行基礎設施建設，等項目運行一段時間后，再轉交給當?shù)卣彤數(shù)仄髽I(yè)。
通過這一做法，我們的投資企業(yè)在項目運行過程中就可以收回成本，而且好處是我們可以讓當?shù)厝苏莆者\行基礎設施的方法，包括維修和運營的方法。所以，現(xiàn)在是，我們先試運行項目一段時間，等到我們把當?shù)氐墓芾眢w系都培養(yǎng)起來了，再轉交給他們，到那時候項目運行起來就更容易了，彼時我們也能收到投資回報。這對大家來說都有好處。
亞太地區(qū)產業(yè)鏈基礎最齊備
《21世紀》：中國經濟的穩(wěn)定對于亞太地區(qū)的發(fā)展來說有怎樣的重要性？
丁一凡：當前，亞太地區(qū)形成了一個以中國制造業(yè)為核心的加工區(qū)，中國的產業(yè)鏈在東南亞地區(qū)伸展得很廣。東南亞地區(qū)本來擁有完整的產業(yè)鏈，但是后來由于國際地緣政治博弈的原因，這個地區(qū)的產業(yè)鏈曾經受到幾次挫折。
美西方提出的所謂“中國威脅論”并采取金融制裁、貿易保護等措施，影響了日韓、中國及東南亞還有RCEP其他成員的國際貿易。制裁之下被影響的行業(yè)不少，比如中韓的半導體產業(yè)合作。不過面對挑戰(zhàn)，中國從其他地方進口元器件作為替代，元器件質量雖然沒有日韓質量高，但相信經過時間磨合，肯定會變得越來越好的。
目前世界已經形成了三大產業(yè)鏈集聚，一個在亞太地區(qū)，另一個在北美，還有一個在歐洲。以產業(yè)鏈的競爭力來說，以中國等東亞國家為中心的亞太地區(qū)產業(yè)鏈基礎最為齊備，競爭力也最強。作為RCEP成員國的新西蘭和澳大利亞為產業(yè)鏈提供原料進行原料加工，因此它們也受益于產業(yè)鏈的發(fā)展。
“一帶一路”助東南亞國家工業(yè)化
《21世紀》：近年，中國部分產業(yè)轉移到東南亞，對此您怎么看？以中國產業(yè)鏈的發(fā)展來說，是否會是一個更好的轉型升級發(fā)展契機？
丁一凡：我覺得這是市場規(guī)律的體現(xiàn)。過去中國承接了一些中低端的產業(yè)制造，隨著我國制造業(yè)能力不斷升級，我們開始承接更多中高端的產業(yè)鏈，本土也開始發(fā)展中高端產業(yè)鏈，這都是很正常的現(xiàn)象。另外，隨著中國的人力、土地成本上漲，原本以美歐消費市場為主的企業(yè)，在中國進行本土加工的利潤已經無法支撐發(fā)展，它們就要轉向成本更廉價的地方，這就導致一些產業(yè)向東南亞轉移。還有在出口加工產業(yè)鏈上的中國企業(yè)，也跟隨著遷移到其他國家。
還有一個原因是，共建“一帶一路”倡議不斷發(fā)展，東南亞國家都是共建“21世紀海上絲綢之路”的重要國家，我國幫助這些國家進行工業(yè)化。所以能夠看到，現(xiàn)在東南亞建設了很多產業(yè)園，產業(yè)園中的上下游配套企業(yè)大多是中國的企業(yè)，而這些工業(yè)園也成為了整個東亞產業(yè)鏈的一部分，相當于中國產業(yè)鏈的延伸。此外，國內企業(yè)選擇產業(yè)鏈轉移，還有一方面原因是為了規(guī)避美國采取貿易保護政策所帶來的負面影響。
《21世紀》：2023年，我國對共建“一帶一路”國家進出口實現(xiàn)增長，占整體進出口比例有所提升。“一帶一路”共建國家市場是否會成為我國外貿增長的亮點？
丁一凡：當前我國對共建“一帶一路”國家的進出口貿易處在增長的狀態(tài)，而且對中國企業(yè)來說，出口到這些地區(qū)利潤率更高。因為中國對美歐市場的出口主要是消費品，而對“一帶一路”共建國家的出口有很多是建筑機械產品。這成為了我們與這些國家貿易的主要部分，這類商品的利潤也比日常消費品要更高。所以，從這個角度來說，出口建筑機械產品帶動企業(yè)利潤提升，對我國經濟結構的轉型是有幫助的。
不過，這類產品的貿易也可能面臨風險，風險在于某些地區(qū)的購買力不足。因此中國在當?shù)亟ㄔO工業(yè)園，幫助這些國家工業(yè)制造出口并實現(xiàn)發(fā)展。不過，這個過程并非一蹴而就，“一帶一路”共建國的制造能力需要慢慢培養(yǎng)。伴隨著“一帶一路”共建國的消費能力增長，中國對外出口的市場才能不斷擴大。
東南亞尋求“錨貨幣”
《21世紀》：前一段時間“去美元化”和“本幣結算”在東南亞地區(qū)成為熱詞。你怎么看待“去美元化”的潮流？與此同時，您如何看待人民幣國際化的前景？
丁一凡：東南亞國家對美元的動蕩表示擔憂是可以理解的，他們不希望再次因為美元的動蕩而再引起地區(qū)的動蕩。
從這個角度上講，我覺得人民幣在《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）地區(qū)，甚至在東盟地區(qū)也能起到成為可參照的貨幣錨，發(fā)揮更大的作用。在上世紀七十年代，歐洲國家圍繞美元構建貨幣體系，但隨著美元貶值，他們選擇以德國馬克為錨，形成歐洲貨幣體系，使經濟走向良性循環(huán)的周期。
東盟國家也在尋找類似的路徑，將人民幣作為貨幣錨的可能性很大。中國有較低的通貨膨脹率和穩(wěn)定的人民幣購買力，若人民幣成為貨幣錨，能夠使整個地區(qū)的經濟更加穩(wěn)定，進一步促進發(fā)展。
內循環(huán)和外循環(huán)統(tǒng)一
《21世紀》：二十大報告中強調，中國式現(xiàn)代化是為了增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平。對此你怎么看？
丁一凡：本世紀最初的十年，我國經濟的快速發(fā)展主要靠出口推動。自上一輪經濟危機之后，部分發(fā)達國家鼓吹逆全球化。在這樣的背景下，若歐美等發(fā)達國家的需求減少，我們要想辦法依靠本土市場進行發(fā)展，因為中國是最大的消費市場，可以支撐我國的工業(yè)化發(fā)展。只要內循環(huán)足夠大，就可以使我國的工業(yè)化繼續(xù)前行。
我國提出“共同富裕”的概念是為了進一步做大市場，以此來增強中國市場的吸引力，使其成為全球最大的終端消費市場。若如此，不僅工業(yè)化有了動力，工業(yè)技術升級也有了基礎。
中國作為一個龐大的經濟體，有必要進行對外開放合作。把內循環(huán)和外循環(huán)進行結合，否則，不利于技術更新和提升競爭力。因此，只有把外循環(huán)和內循環(huán)統(tǒng)一起來，中國經濟的發(fā)展才更有保障。
文化軟實力傳播是長期的
《21世紀》：你曾提到文化作為一種軟實力對國家的發(fā)展極為重要，具體要如何打造文化軟實力？
丁一凡：文化軟實力對國家的發(fā)展來說非常重要。打造文化軟實力，主要在于要傳播我們的發(fā)展模式、我們對政策的態(tài)度，讓大家知道我們的方法更有效。傳播文化軟實力是一個長期的過程。
過去我們對文化軟實力的理解過于簡單化，認為文化軟實力等同于傳統(tǒng)文化，比如各種國粹，包括剪紙、京劇。我覺得，未來中國文化軟實力的輸出實際上是要讓大家明白，我們發(fā)展的邏輯是什么，為什么中國式現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯跟別人不一樣。
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