21世紀經(jīng)濟報道記者李莎 北京報道 3月19日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，圍繞“立足首都城市戰(zhàn)略定位 奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面”作介紹。
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年。今年北京政府工作報告提出5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。
北京市委副書記、市長殷勇在發(fā)布會上重點介紹了今年北京市政府的五方面重點工作，其中首要任務(wù)是著力優(yōu)化提升首都功能，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展上展現(xiàn)北京作為。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力成為今年各地部署重點，著力加強國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮北京優(yōu)勢，也是今年北京市政府的重點任務(wù)之一。
“一核兩翼”發(fā)展格局加速形成
京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的十周年。十年來，京津冀經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階，2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為10.4萬億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的1.9倍。
殷勇表示，十年來，北京市政府按照黨中央的決策部署，建立健全三地協(xié)同工作機制，清單化、項目化推進京津冀協(xié)同發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“一核兩翼”是京津冀協(xié)同發(fā)展的最核心區(qū)，也是最關(guān)鍵的骨架系統(tǒng)。非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，城市副中心和雄安新區(qū)作為非首都功能疏解的集中承載地，承接城六區(qū)疏解的非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸。
殷勇在發(fā)布會上介紹，“一核兩翼”發(fā)展格局加速形成，北京城市副中心框架全面展開，今年春節(jié)前第二批市級行政機關(guān)搬遷完成，截至目前，已有近3萬名市級機關(guān)工作人員實現(xiàn)了在副中心辦公；雄安新區(qū)拔節(jié)生長，北京支持雄安新區(qū)的“三校一院”交鑰匙項目已實現(xiàn)開學(xué)開診，雄安新區(qū)的中關(guān)村科技園也已揭牌運營。三地在交通一體化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面也成效顯著。
殷勇表示，下一步，北京將與天津、河北一道，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同為重點，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)，并在以下幾個方面加大工作力度。
一是繼續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。不斷完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路建設(shè)，促進區(qū)域空港、陸港、海港口岸互聯(lián)互通，使人流、物流等要素流動更加順暢。
二是深入推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。圍繞氫能、生物制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，共同打造先進制造業(yè)集群。
三是共同優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。在營商環(huán)境方面突出區(qū)域一體，推動出臺京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案。在政務(wù)服務(wù)方面突出“同事同標(biāo)”，如要新增加企業(yè)的資質(zhì)資格互認事項20個以上。在公共服務(wù)方面突出共建共享，促進北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源能夠在京津冀更大范圍內(nèi)服務(wù)好廣大群眾。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
今年政府工作報告將新質(zhì)生產(chǎn)力納入其中，并被列為2024年十大工作任務(wù)的首位。今年北京政府工作報告也明確，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。“新質(zhì)”重點體現(xiàn)在科技創(chuàng)新這個核心要素上，生產(chǎn)力是落實到產(chǎn)業(yè)層面的能力，因此推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求。必須加快補上關(guān)鍵核心技術(shù)的短板，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展底線，鍛造具有國際競爭優(yōu)勢的長板，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。
殷勇在發(fā)布會上介紹，近年來，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得明顯成效。2023年北京技術(shù)合同成交額突破8500億元，日均誕生337家科技型企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國各城市首位。北京連續(xù)8年蟬聯(lián)自然指數(shù)—科研城市全球首位，進入全球創(chuàng)新型城市前列。
面對全球新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)變革，殷勇表示，一方面，北京將著力提升科技攻關(guān)能力。聚焦“突破”，深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅計劃，圍繞各個相關(guān)領(lǐng)域，努力突破“卡脖子”的技術(shù)難題；聚焦“占先”，圍繞著未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等20多個方向，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；聚焦“升級”，圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)30多個細分領(lǐng)域，強化科技創(chuàng)新，不斷提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
另一方面，北京將重點深化科技體制改革。針對產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題，著重建立企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，用好“揭榜掛帥”機制，推動產(chǎn)學(xué)研更好協(xié)同；針對科技成果轉(zhuǎn)化難問題，要落實好成果轉(zhuǎn)化條例，切實保障研發(fā)人員權(quán)益，讓其充分享有轉(zhuǎn)化收益；針對科技園區(qū)“小散弱”的問題，“一園一方案”，優(yōu)化提升各分園的發(fā)展質(zhì)量，采取末位淘汰機制，倒逼各個園區(qū)提升運營管理能力；針對科研主體活力不足問題，給予新型研發(fā)機構(gòu)更大自主權(quán)，政府不干預(yù)日常活動，但要加強第三方的考核評估，對評估結(jié)果不佳的，在資金支持等方面逐步“退坡”，實現(xiàn)扶優(yōu)汰劣。
除此之外，北京還將持續(xù)加強人才培養(yǎng)引進。比如對于一流的科技領(lǐng)軍人才，要建立快速發(fā)現(xiàn)、引進、落地機制，對創(chuàng)新團隊實施專項支持保障政策；對于青年科技人才，要更多推出像青年北京學(xué)者、科技新星等各項支持計劃，給予他們更多長期穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。
殷勇表示，北京將統(tǒng)籌教育科技人才資源，培育壯大各類科技力量，持續(xù)深入實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅計劃，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進集成電路、新能源汽車、生物制造等一批標(biāo)志性項目，鞏固擴大人工智能、高級別自動駕駛等行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，著力打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市；加快完善創(chuàng)新生態(tài)體系，壓茬推出新的中關(guān)村先行先試改革政策，扎實推進世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，為北京高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。
（21世紀經(jīng)濟報道記者繳翼飛對本文亦有貢獻）
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