南方財經全媒體記者丁莉 廣州報道
3月27日，中國科學技術發展戰略研究院、廣州生產力促進中心、廣州市科學技術發展研究中心聯合發布《廣州城市創新指數報告（2023）》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，近三年，廣州創新發展水平提升明顯，科學發現、技術發明、產業發展、人才支撐、生態優化五大維度均快速增長。
一方面，同全省對照，廣州基礎研究經費投入占比高，聚焦原始創新的定位進一步突出；另一方面，廣州市各區在細分指標方面各具特色，分工定位日漸明晰。
“作為國家中心城市、綜合性門戶城市、大灣區核心引擎，廣州將打造具有全球影響力的科技和產業創新高地。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝認為，廣州市創新發展水平的提升主要得益于創新平臺資源優勢、高校資源優勢、區位和政策優勢。
原始創新能力不斷增長
近年來，廣州持續加大全社會基礎研究投入，在全省創新體系中的定位進一步明晰——聚焦原始創新能力，著力突破源頭和底層解決關鍵技術問題。
2022年，廣州全社會R&D經費內部支出達988.36億元，較上年增長12.1%，總量居全國第四；R&D經費內部支出占GDP比重為3.43%，創近十年來最大增幅，是全國唯一實現連續9年穩定增長的一線城市。其中，基礎研究經費內部支出達到120.97億元，占比為12.24%，遠高于全國及全省平均水平。同時，基礎研究投入愈加多元化，“市、區、校、院、企”聯合投入模式逐步推廣。
從基礎研究支出結構來看，相關數據不斷優化，資金傾向重點領域。全市國家自然科學基金立項數量及支持經費連續三年居全國第三。聚焦重點領域研發創新，廣州獲國家、省重大專項立項數增長21%，立項經費超過16.5億元，突破了高質量量子點耐高溫加工、金屬結構材料增材制造等世界性難題。
此外，全市共有13所高校117個學科進入ESI全球排名前1%，居全國第四。
技術發明與轉化加速
《報告》顯示，在原始創新不斷突破之余，廣州技術發明與轉化也明顯加速。
2022年廣州市獲省級科學技術獎143項，占全省65%，獨攬突出貢獻獎兩項；五年累計獲國家級科學技術獎107項。
在發明專利數方面，全年專利授權14.69萬件，其中發明專利授權量2.76萬件，同比增長14.4%；每萬常住人口發明專利擁有量從2020年的38.07件/萬人增加至2022年的62.85件/萬人，同比增長26.94%，實現了快速提升。
從成果轉化層面看，全市技術合同成交額達2645.54億元，同比增長9.63%；創交會成交額達8.67億元，同比增長180%。其中，高校院所的科技成果轉化總合同78.5億元，占大灣區總額約三分之二。
這得益于廣州科研院校聚集、技術創新體系健全，近年來科技創新平臺體系和成果轉化體系也不斷完善。2022年，廣州實驗室、創新中心、技術中心等省級以上科技創新平臺達2821家，其中省級工程技術研究中心同比增長245家，創歷史新高。環大學城、環中大、南沙區科技成果轉化基地加快布局。
產業新動能突出
技術創新帶動產業結構不斷優化。近年來，廣州不斷完善科技企業全生命周期培育體系，布局培育新興產業和未來產業，推動產業集群高質量發展。
從企業構成來看，廣州高新技術企業達1.23萬家，科技型中小企業1.67萬家。高新技術企業以全市企業總量千分之六的體量，貢獻了全市20%的企業所得稅、40%的企業利潤總額。其中，新認定高企4568家，較上年增長 26.2%；“四上”高新技術企業增加值占全市GDP比重達六分之一。
全市19家企業入選胡潤全球獨角獸榜，其中新增9家，增量居全國第一。此外，廣州集聚獨角獸企業23家，高精尖企業50家。在廣州新增8家國家級制造業單項冠軍、55家專精特新“小巨人”中，后者多集中于現代高端裝備、人工智能等戰略性新興產業。
從產業結構上看，全市“3+5”戰略性新興產業增加值達8879億元，占GDP比重提升至30.8%，經濟增長近1/3動力來源于新動能。尤其是新一代信息技術、智能與新能源汽車和生物與醫藥健康產業合計實現增加值增長5.4%。此外，高技術制造業增加值增長8.1%，先進制造業占規上工業增加值比重提升至60.6%。
人才梯隊塔基夯實
科技發展離不開人才支撐，廣州正加速“筑巢引鳳”匯聚高層次人才。
一方面，廣州加速引才聚才，建設了國家海外人才離岸創新創業基地，支持人才團隊攜帶項目“帶土移植”，匯聚了諾獎得主朱爾斯·霍夫曼等3000多名外國高端專家來穗工作，推動一批高水平人才項目落戶；大力開展院士專家工作站建設，近三年建成44家，引進合作院士48人，助力高端產業人才向企業聚集。
同時，科技人才體制機制也不斷完善，“揭榜掛帥”“包干制”“負面清單”等推動人才評價由直接認定向“認定+評價”轉變，為科研人員放權松綁減負。
另一方面，廣州人才自主培養質量顯著提高。全市“高等教育規模”多年保持全國第1位；人才梯隊塔基夯實，以基礎研究項目形式支持2622名青年博士人才留穗發展；深化產教融合，推動技工院校與人工智能、軟件和信創、智能網聯與新能源汽車等19條產業鏈鏈主企業就專業建設、校企雙制班、新型學徒制等深度合作，2022年新增企業新型學徒制備案1.5萬人次。
2022年，廣州每萬從業人員R&D人員全時當量為163.55人年/萬人，同比增長24.89%；高被引科學家58人，同比增長41.46%；每萬常住人口在校研究生數為86.26人，同比增長11.37%，人才儲備進一步強化。
“科技-產業-金融”生態優化
廣州支持創新的整體生態也持續優化，形成了“科技-產業-金融”循環體系。
財政資金對創新的激勵作用明顯提升，廣州投入1.13億元用于支持和優化創新創業生態環境，培育各類創新主體；企業研發費用加計扣除所得稅減免額從2020年的500多億元提高至2022年的900多億元，幾乎翻了一番。
同時，“創、投、貸、融”科技金融生態圈逐步構建，風投創投之都日漸成型。廣州科技創新母基金直接股權投資管理實施細則出臺，22只子基金落地運營，投資項目金額達37億元；科技企業融資渠道拓寬，科技信貸投放力度持續加大，科技信貸風險補償資金池向1萬余家企業放貸超720億元；實施上市掛牌“科創領頭羊”工程，2022年新增境內外上市企業19家，累計培育境內外上市企業244家，累計募集資金超5800億元，塑造資本市場“廣州品牌”。
科技創新開放合作不斷強化，廣州設有中新國際聯合研究院、中以生物產業孵化基地等，主動融入全球創新體系。全年常態化舉辦各類成果轉化對接活動106場次，累計依托創交會平臺和成果轉化基地開展技術成果對接超10萬次。
黃埔區創新能力在全市居首
從各區情況來看，黃埔區科技創新跑出“加速度”，綜合得分居全市第一，天河、南沙緊隨其后，分別位列第二、三名。
根據《報告》，不同區在創新能力發展方面各具特色。例如，天河技術合同成交額居全市第一；南沙R&D經費及研發人員投入較大，近年來增長動能強勢；番禺產業發展和平臺建設表現優異，高新技術企業發展、創新平臺建設和孵化育成體系建設排名靠前；增城財政科技支出居全市第一；越秀則以科技創新成果產出見長，每萬常住人口發明專利擁有量、專利產出分別居全市第三、第二……
由此可見，廣州市創新格局初具形態，不同區的發展定位日漸明晰，黃埔呈現“全能型”發展，擔當起區域創新的領頭羊；越秀依托豐富的科研院所發力技術發明與成果轉化；番禺、增城等區在產業發展方面見長，近年來承接落地了一批優質企業；南沙則依托政策與區位優勢，加速引才聚才，打造開放創新新高地。
但在部分細分指標上，各區之間仍在較大差距。以全社會R&D經費內部支出為例，黃埔區以286.87億元居全市之首，高于海珠、越秀、白云、花都、增城、荔灣、從化之和，而從化區R&D經費內部僅有9.56億元。
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