法治日?qǐng)?bào)記者 張守坤
人參、黃精、甘草……這并不是中藥藥方，而是養(yǎng)生茶飲配方。在一塊寫有“養(yǎng)生有道”四個(gè)大字的招牌背后，不時(shí)有二三十歲的年輕人進(jìn)出選購“開心水”“滿血茶”等店內(nèi)的招牌飲品。而飲品單上，這些飲品的配料一目了然——20元一杯的“滿血茶”，配料含人參、黃精、枸杞、甘草等。
這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日在北京市海淀區(qū)一家主打售賣養(yǎng)生飲品的門店內(nèi)看到的一幕。
近年來，隨著工作節(jié)奏的加快，越來越多的年輕人注重起了養(yǎng)生，黃芪水、紅棗枸杞水等“養(yǎng)生水”在市場(chǎng)上逐漸流行。然而，記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，有不少消費(fèi)者對(duì)一些“養(yǎng)生水”的真實(shí)功效產(chǎn)生質(zhì)疑，也有商家夸大產(chǎn)品功效，模糊食品與保健品的概念，通過虛假宣傳的方式誘導(dǎo)消費(fèi)者購買。
“養(yǎng)生水”是否真的能養(yǎng)生？涉及哪些法律問題？記者對(duì)此展開了調(diào)查。
受年輕人追捧
在北京市海淀區(qū)的這家養(yǎng)生飲品店內(nèi)，記者看到，其中一個(gè)擺滿中藥材的貨架尤其顯眼，粗略一數(shù)，有不下60種中藥材，中間的柜臺(tái)上則擺放著各種已經(jīng)配置好的茶飲包。柜臺(tái)內(nèi)擺放了4個(gè)電磁爐，里面正在熬煮的，就是店內(nèi)主打的養(yǎng)生飲品。
在店內(nèi)菜單上，記者看到了諸如“開心茶”“安寧茶”等茶飲，除了在名稱上凸顯“功效”，還標(biāo)出了配料，如“安寧茶”的配料包含了西洋參、桂圓、百合等，飲品價(jià)格大多在十幾元至20元不等。
此外，在這家養(yǎng)生飲品店里，還有穿著白大褂的執(zhí)業(yè)醫(yī)師根據(jù)每個(gè)人的體質(zhì)定制專屬養(yǎng)生茶。號(hào)脈后，這名醫(yī)師表示記者有胃火，并開出了包含多種中藥材的“茶方”。在等待號(hào)脈和配方的間隙，記者注意到，十幾分鐘的時(shí)間內(nèi)就有超過10個(gè)人來柜臺(tái)處詢問，大多數(shù)都是選擇買一杯“養(yǎng)生水”，再配一袋養(yǎng)生茶，還有人直接拿著之前的方子“抓藥”。他們大多是二三十歲的年輕人，店員也表示，顧客八成以上都是“小年輕”。
超市貨架也逐漸被“養(yǎng)生水”占據(jù)。記者近日在天津市河?xùn)|區(qū)一家大型連鎖超市內(nèi)看到，飲料區(qū)的醒目位置擺著薏米水、黃芪水、烏梅水等養(yǎng)生飲品。銷售人員表示，現(xiàn)在主推的產(chǎn)品就是這些“養(yǎng)生水”。
“單純喝白開水感覺味道淡淡的，“養(yǎng)生水”里據(jù)說有中藥材，用這個(gè)替代水，喝了感覺健康不少。”一名正在選購“養(yǎng)生水”的顧客告訴記者。
某外賣平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月以來，陳皮水、姜棗茶等飲料訂單量有近60%的增長，薏米水訂單量增速更是超過了100%。機(jī)構(gòu)研報(bào)顯示，2024年中式“養(yǎng)生水”行業(yè)規(guī)模為30億元，預(yù)計(jì)2028年有望突破100億元。
在北京瀛和(沈陽)律師事務(wù)所律師劉國照看來，“養(yǎng)生水”的走紅主要是因?yàn)楝F(xiàn)代生活節(jié)奏快，消費(fèi)者渴望便捷省時(shí)的養(yǎng)生方式，“養(yǎng)生水”以“藥食同源”為賣點(diǎn)，在迎合人們追求健康的訴求之外，也滿足了人們?cè)诳旃?jié)奏生活中的即時(shí)需求。
謹(jǐn)防虛假宣傳
在“養(yǎng)生水”火熱的同時(shí)，不少消費(fèi)者也產(chǎn)生了擔(dān)憂：“養(yǎng)生水”是否真的能養(yǎng)生？是否每個(gè)人都適合飲用？
近段時(shí)間，飲品白樺樹汁走紅。某品牌一箱9瓶規(guī)格為300ml/瓶的白樺汁售價(jià)110多元，平均每瓶售價(jià)約為13元，是一般飲料售價(jià)的兩三倍。
有網(wǎng)店將其標(biāo)榜為“液體黃金”，可以“解酒助眠，護(hù)肝止咳”“強(qiáng)肝強(qiáng)腎”，還含有“17種氨基酸，17種無機(jī)鹽，15種微量元素以及多種維生素”。記者注意到，在一些網(wǎng)店宣傳頁面上的底部還有一行小字：“以上內(nèi)容僅為白樺汁知識(shí)科普，不代表產(chǎn)品成分含量和功效宣稱。”商品詳情頁中，也并未對(duì)適用人群作出提示。在記者主動(dòng)詢問后，客服表示，白樺樹汁不適合孕婦喝，哺乳期婦女建議少喝。
此外，記者發(fā)現(xiàn)，市面上幾乎所有的“養(yǎng)生水”都未標(biāo)明用法用量。比如記者近日點(diǎn)的一杯超大杯(含量為1升)“養(yǎng)生水”，里面放有人參，但包裝上只有飲品名稱，并無其他內(nèi)容，即便想適度飲用，也不知道“何時(shí)停口”。
在劉國照看來，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，普通食品性質(zhì)的“養(yǎng)生水”并不強(qiáng)制要求像藥品一樣標(biāo)注詳細(xì)用法用量。但如果產(chǎn)品屬于保健食品，則必須明確標(biāo)示食用量及食用方法。
“部分商家在營銷時(shí)，容易游走在“灰色地帶”。”劉國照解釋說，比如廣告法明確規(guī)定普通食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得使用醫(yī)療用語或易與藥品混淆的用語，如果養(yǎng)生水使用“減肥養(yǎng)生”等暗示性詞匯，超出普通食品的宣傳范圍，可能構(gòu)成虛假或誤導(dǎo)性宣傳。
“此外，食品安全法規(guī)定，食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，禁止經(jīng)營者對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。一些“養(yǎng)生水”的宣傳內(nèi)容明顯違背了上述規(guī)定。”劉國照說。
明確法律定位
受訪專家認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前的“養(yǎng)生水”市場(chǎng)，需要多方共同努力，推動(dòng)其有序規(guī)范發(fā)展。
在劉國照看來，相關(guān)部門有必要明確“養(yǎng)生水”的法律定位，并對(duì)“藥食同源”等概念的使用劃定科學(xué)邊界。這有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，避免企業(yè)利用模糊概念進(jìn)行違規(guī)宣傳和經(jīng)營。具體而言：
依據(jù)成分和功效界定。若“養(yǎng)生水”僅使用了食藥物質(zhì)目錄中的原料，且未宣稱特定保健或治療功效，應(yīng)界定為普通食品，按普通食品相關(guān)法規(guī)管理。若添加了目錄外的藥用成分或宣稱具有特定保健功能，則需進(jìn)一步評(píng)估是否符合保健品標(biāo)準(zhǔn)，若符合，應(yīng)按保健品進(jìn)行注冊(cè)或備案管理。
參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。相關(guān)部門可制定專門的“養(yǎng)生水”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確其原料范圍、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量安全指標(biāo)等。也可參照現(xiàn)有的食品、保健品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宣稱特定功效的“養(yǎng)生水”實(shí)施嚴(yán)格的備案與臨床試驗(yàn)雙軌制，以確定其是否能合法宣稱相關(guān)功效。
規(guī)范概念使用。明確規(guī)定“藥食同源”概念的適用范圍和宣傳方式，禁止企業(yè)超出食藥物質(zhì)目錄范圍宣傳，禁止利用“藥食同源”概念暗示產(chǎn)品具有治療或超越普通食品范疇的保健功效。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授胡翔建議，強(qiáng)化各類保健品廣告與標(biāo)簽監(jiān)管，加大對(duì)此類產(chǎn)品廣告、社交媒體推廣內(nèi)容等的監(jiān)測(cè)與抽查力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、暗示功效、夸大宣傳等行為。強(qiáng)制要求產(chǎn)品標(biāo)簽清晰標(biāo)注屬性，并對(duì)配料表中使用的“藥食同源”原料進(jìn)行醒目標(biāo)注或必要提示；制定更具體和符合時(shí)代發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立和完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原料使用量、真實(shí)性宣稱等方面進(jìn)行規(guī)范；積極推動(dòng)技術(shù)賦能監(jiān)管，探索運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行線上違規(guī)廣告詞抓取和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升監(jiān)管效率；進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者教育，通過多種渠道向消費(fèi)者普及普通食品、保健食品和藥品的區(qū)別，提升公眾理性認(rèn)知和辨別能力；積極鼓勵(lì)行業(yè)自律，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
胡翔提醒，絕大多數(shù)沒有取得保健食品備案或注冊(cè)的“養(yǎng)生水”本質(zhì)上是普通食品飲料，不能替代日常飲水，更不具備治療疾病的功能。“消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性看待營銷概念，不要被營銷話術(shù)裹挾。”
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