因國會參議院未能在聯邦政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案,美國東部時間10月1日零時起,美國聯邦政府時隔近7年再度“停擺”。截至10月8日,參議院依舊未能通過臨時撥款法案。過去10年間,美國政府停擺的威脅已成常態,但此次關門可能有所不同:美國總統唐納德·特朗普政府鼓勵在資金中斷期間大規模解雇聯邦雇員,其中包括數萬名科學家。
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特朗普近日表示:“一旦政府停擺,就必須裁員。因此我們將裁掉大量員工,他們將受到嚴重影響。”目前尚不清楚裁員何時啟動、能否經受法律挑戰,以及涉及范圍有多大。即便沒有因政府停擺引發的裁員,作為政府精簡計劃的一部分,特朗普政府仍計劃在年底前在約240萬聯邦雇員中裁減30萬人。
與此同時,聯邦政府已停止非必要運作。科學機構的工作人員被遣返家中,相關研究暫停。美國國立衛生研究院(NIH)曾計劃停止內部的基礎研究,并暫停接收新患者。若停擺持續數日以上,將直接波及非政府研究人員:美國國家科學基金會(NSF)和美國環境保護署(EPA)都將停止新撥款。
美國科學促進會政府關系主管Joanne Padrón Carney指出,政府停擺"可能對科研事業產生重大影響,具體影響很大程度上取決于停擺的時間長短"。
美國政府將停擺多久尚不明確。特朗普首個任期(2017年—2021年)內曾出現長達35天的政府停擺,創下美國歷史最長紀錄,造成約50億美元損失,并導致美國多數科研機構運作中斷。
盡管許多科學家擔憂政府停擺的影響,但包括部分聯邦研究人員在內的另一些人則認為,這是國會阻撓特朗普團隊行動的契機,該團隊此前已大規模裁員、削減預算并擾亂科研工作。
9月29日,在華盛頓特區的一場公眾抗議活動中,聯邦雇員公開反對特朗普政府的行動。“美國科學正在被摧毀。”NIH的神經科學家Mark Histed說,“國會擁有一個罕見的制衡機會來遏制特朗普的行政越權,必須挺身而出履行職責。”
以往任何一次停擺都未帶有大規模裁員的威脅。而此次白宮管理和預算辦公室已指示各機構考慮向某些項目的全體員工發出裁員通知,這些項目的國會撥款于10月1日到期,且其目標“與總統的優先事項不一致”。
多家聯邦機構均未透露有關潛在裁員的信息,但科學類機構的大量聯邦雇員已處于無薪休假狀態。
根據停擺前公布的計劃,NSF計劃讓約75%的員工休假。美國國家海洋和大氣管理局預計將讓54%的員工休假,暫停"大部分科研活動"。在美國國家航空航天局,83%的員工被迫休假,僅保留少量人員維持在軌衛星的運行。
美國能源部網站未公布詳細應急預案,該機構發言人拒絕透露有關休假員工的具體情況。在EPA,86%的員工將強制休假,但正在進行的實驗將被保留。
NIH的應急計劃規定78%的員工休假,僅保留現有患者護理等關鍵職能。美國疾病控制與預防中心將讓64%的員工休假。
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