南方財經全媒體記者徐小瓊 卓皙雯 廣州報道
2025年是推進“數字中國”建設10周年。為大力推動數字中國建設，國家數據局近期密集出臺一系列政策文件，加快構建促進數字經濟發展體制機制，同時聯合國家發展改革委同步印發《2025年數字經濟發展工作要點》。
地方層面，河南省4月17日出臺三年行動方案，提出支持鄭州等具備條件的城市設立數據資源法庭，推進國家數據要素綜合試驗區、數字河南建設；廣州上線廣東省首個城市可信數據空間，首批涵蓋12個產業專區。此外，在行業數據領域中，中國人民銀行等六部門聯合發布《促進和規范金融業數據跨境流動合規指南》，規范促進中外資金融機構金融業數據跨境流動，明確數據出境的具體情形以及可跨境流動的數據項清單。
1. 4月上半月數據交易市場監測評估情況
2025年以來，南財數據團隊對八所規模較大的數據交易機構（北京國際大數據交易所、上海數據交易所、深圳數據交易所、廣州數據交易所、貴陽大數據交易所、杭州數據交易所、浙江大數據交易中心、鄭州數據交易中心）進行數據交易市場監測評估，通過透明度、穩健系數、要素密集度與市場潛力四大關鍵指標，對公開收集到的數據進行科學量化的多維度分析。4月1日至4月15日，除北京國際大數據交易所未上新外，其余七所數據交易機構共上架79個數據產品。
數據顯示，各數據交易機構在數據參與度方面普遍表現優異，但在透明度方面表現持續低迷。
上海數據交易所多維優勢顯著，在應用潛力、穩健系數兩項指標中表現突出。廣州數據交易所呈現結構性亮點，在應用潛力方面表現優異,在數據產品的更新頻率、關注度、可復用度等維度形成差異化優勢。了解2025年3月測評情況請點擊《國家數據局將針對國企出臺新實施方案，3月數據交易市場透明度偏低》。
2. 國家數據局發布數字經濟、數字社會建設2025年工作要點
據國家數據局4月15日官網消息，圍繞提質增效數字公共服務、智享美好數字生活及推進精準數字社會治理，國家數據局印發了《2025年數字社會發展工作要點》和《2025年數字社會領域標志性任務清單》。同時，國家發展改革委、國家數據局聯合印發了《2025年數字經濟發展工作要點》，提出加快釋放數據要素價值、筑牢數字基礎設施底座、提升數字經濟核心競爭力等重點任務。其中，在加快釋放數據要素價值方面，文件明確將加快完善數據產權、全國一體化數據市場等數據基礎制度，組織開展企業、行業、城市三類可信數據空間創新發展試點，以公共數據為突破口深化數據資源有序開發利用。
南財數據點評：自國家數據局成立一年多來，積極實施《數字中國建設整體布局規劃》，加快推進數字中國建設。此前，國家數據局局長劉烈宏在新聞發布會上表示，將建立健全數字中國建設統籌推進機制，推出數字中國發展指標體系和發展指數，分別印發數字中國、數字經濟、數字社會建設2025年工作要點，推動各地區各部門形成一批標志性成果和里程碑進展。
3. 央行等六部門明確金融業47項免予申報的數據出境場景
近日，為促進中外資金融機構數據跨境流動更加高效、規范，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、國家網信辦、國家數據局聯合印發了《促進和規范金融業數據跨境流動合規指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》針對中外資金融機構開展跨境金融業務時面臨的業務場景不一致、數據清單不規范等合規問題，明確不包含個人信息和重要數據的數據滿足相關要求可跨境自由流動，并給出47項可免于數據出境合規義務的金融業務場景。
南財數據點評：《指南》作為國家網信辦2024年出臺的《促進和規范數據跨境流動規定》在金融行業的配套指引，充分銜接現行法律法規、金融管理部門要求，梳理業務場景和出境數據項清單，重點圍繞個人信息和重要數據出境，明晰金融業數據跨境流動規則指引。
4. 河南：支持鄭州等具備條件的城市設立數據資源法庭
4月17日，河南發布《河南省數據要素市場培育行動方案（2025—2027年）》，爭取數據市場建設各項指標走在全國前列。在司法保障方面，文件提出要支持鄭州等具備條件的城市設立數據資源法庭，推進數據采集存儲、開發利用、流通交易等全生命周期爭議案件刑事、民事、行政集中歸口審理。同時要加快河南省數據條例立法進程，明確數據歸集、開發利用、流通交易、安全保護等方面要求，促進數據要素依法有序流動。
南財數據點評：數據資源法庭正在不斷探索和創新。2022年5月，我國首家數據資源法庭——浙江省溫州市甌海區人民法院數據資源法庭揭牌設立。據溫州市甌海區人民法院數據資源法庭庭長介紹，數據資源法庭在履行審判職能外，還將開展數據資源保護普法宣傳工作，助推企業合規建設，引導企業提升保密意識，完善數據資源保護工作，在經營過程中合法合規收集、使用、交易數據，避免侵害數據資源利用人和其他相關人的合法權益。
5. 廣州上線城市可信數據空間 ，首批高質量數據集發布
4月17日，廣州舉行城市可信數據空間上線暨高質量數據集發布會。該數據空間首批涵蓋綠色低碳、醫療健康、交通運輸等12個產業專區，覆蓋37個高價值場景，全面覆蓋城市精細治理和產城融合發展的主要方面。會上還發布了首批16家企業的28個高質量數據集，涉及生物醫藥與健康、軟件與互聯網、智能裝備與機器人、現代金融、現代商貿等12個重點產業領域，為城市可信數據空間建設、人工智能大模型訓練及應用場景落地提供“資源”保障。
南財數據點評：廣州正式上線廣東省首個城市可信數據空間，是踐行《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》的重要舉措。未來，廣州將持續激活帶動各生態主體，形成可持續發展的數據生態。
本文鏈接：南財數據周報（42期）：四月上旬數據交易市場透明度持續低迷，河南明確支持鄭州設立數據資源法庭http://www.sq15.cn/show-2-11908-0.html
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