南方財經(jīng)記者卓皙雯 廣州報道
2025年是可信數(shù)據(jù)空間的爆發(fā)之年。南財數(shù)據(jù)團隊據(jù)公開可查詢信息對多地的可信數(shù)據(jù)空間建設案例進行梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國已有至少13省份超80個可信數(shù)據(jù)空間項目正在積極落地（含備案）。動輒投資千萬甚至數(shù)億元的可信數(shù)據(jù)空間，為何吸引眾多城市重金入局？
答案在于“信任”二字。在數(shù)據(jù)流通交易中，傳統(tǒng)點對點的數(shù)據(jù)傳輸效率低、成本高、安全風險大，數(shù)據(jù)供需雙方都存在較大的信任疑慮。而可信數(shù)據(jù)空間猶如一個“有圍欄的數(shù)據(jù)沙箱”，企業(yè)只拿走加工處理過的數(shù)據(jù)成品，原始數(shù)據(jù)“可用不可見”。這樣，即使是在零信任環(huán)境下，也能實現(xiàn)流通交易。因此，可信數(shù)據(jù)空間是數(shù)據(jù)要素市場中重要的基礎設施。
國家數(shù)據(jù)局提出今年將重點推進企業(yè)、行業(yè)、城市三類可信數(shù)據(jù)空間建設，計劃到2028年，全國建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間。目前，江蘇、廣東兩地占據(jù)數(shù)據(jù)空間建設的大半江山，江蘇還發(fā)布了全國首個省級可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展方案。整體來看，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設最多，健康醫(yī)療行業(yè)部署最深入。此外，全國已有超十地開展了城市可信數(shù)據(jù)空間建設，成果各有特色。
1. 行業(yè)“首個”數(shù)據(jù)空間密集涌現(xiàn)
南財數(shù)據(jù)團隊梳理分析發(fā)現(xiàn)，在2024年11月國家層面首次針對可信數(shù)據(jù)空間進行系統(tǒng)性布局，出臺《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）后，可信數(shù)據(jù)空間建設數(shù)量緊接著在12月出現(xiàn)了突破增長。
這一數(shù)量又在今年4月呈現(xiàn)大幅提升，并持續(xù)走高。2025年4月，可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展聯(lián)盟在第八屆數(shù)字中國建設峰會上宣告成立，會議還發(fā)布了《可信數(shù)據(jù)空間技術架構》《可信數(shù)據(jù)空間標準體系建設指南（2025年版）（征求意見稿）》《可信數(shù)據(jù)空間能力要求（征求意見稿）》等一系列文件，為數(shù)據(jù)基礎設施試點及數(shù)據(jù)空間建設提供指導。
在建設過程中，全國各地區(qū)前后涌現(xiàn)出保險、海洋、消費、材料、空天、醫(yī)藥、文旅、“雙碳”、汽車及跨境等多個領域的可信數(shù)據(jù)空間建設探索，在北京、山東、遼寧及粵港澳大灣區(qū)等地出現(xiàn)多項“首個”。
2. 江蘇占據(jù)數(shù)據(jù)空間的半壁江山，建設多為政府主導
公開可查詢信息顯示，整體來看，可信數(shù)據(jù)空間建設多分布于東部沿海地區(qū)。其中，江蘇省建設數(shù)量最多，涉足行業(yè)也最多，占建設總數(shù)的59%。其次是廣東省，以11%的占比居第二。
整體來看，江蘇省可信數(shù)據(jù)空間建設呈現(xiàn)出明顯的政府主導特征，國有企業(yè)承擔了70%以上的空間運營主體角色。其中，各地的數(shù)據(jù)集團、數(shù)科公司憑借天然的數(shù)據(jù)優(yōu)勢成為建設主力。在部署領域中，江蘇省建設可信數(shù)據(jù)空間的類型多為行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，如家紡、汽車、新能源、鋼鐵、節(jié)能環(huán)保等領域，涉及江蘇省先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈。
2025年1月27日，江蘇省數(shù)據(jù)局等多部門公開發(fā)布了全國首個省級可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展方案《江蘇省推進可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展工作方案》，提出要重點建設制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)空間，同時圍繞江蘇50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，以及16個先進制造業(yè)、5個具有國際競爭力、10個國內(nèi)領先的戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)集群建設數(shù)據(jù)空間。除省內(nèi)政策支持外，2024年11月30日，滬江浙皖三省一市數(shù)據(jù)管理部門共同建立長三角數(shù)據(jù)專題合作機制，加快推進長三角數(shù)據(jù)一體化，提出基于新的可信數(shù)據(jù)空間和區(qū)塊鏈等技術構建數(shù)據(jù)流通體系等多項改革舉措。
廣東位于鏈接粵港澳大灣區(qū)的核心要地，天然具有打造跨境可信數(shù)據(jù)空間的優(yōu)勢。從2023年打造各類垂直行業(yè)數(shù)據(jù)空間，到2025年跨境數(shù)據(jù)空間上線，廣東打造數(shù)據(jù)空間的時間最早也最長。近幾年持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素相關政策體系與標準規(guī)范，涉及行業(yè)廣泛，如能源行業(yè)、海洋漁業(yè)、陶瓷行業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領域，并在此基礎上進一步向跨區(qū)域協(xié)同拓展。
在這一建設過程中，數(shù)據(jù)交易機構的身影頻繁涌現(xiàn)，深度參與其中。數(shù)據(jù)交易機構作為銜接數(shù)據(jù)供需兩端的樞紐，為數(shù)據(jù)要素市場化流通提供了可信、互通的數(shù)字化交易場所，大多由地方政府的數(shù)據(jù)主管部門直接引領并推動建設。
3.健康醫(yī)療行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間部署最密集
《行動計劃》提出，將分類施策推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境等五類可信數(shù)據(jù)空間建設和應用。
南財數(shù)據(jù)團隊經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在目前已落地（含備案）的可信數(shù)據(jù)空間建設中，部署最多的為行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。如健康醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間、海洋可信數(shù)據(jù)空間、保險行業(yè)數(shù)據(jù)空間、空天可信數(shù)據(jù)空間、電池可信數(shù)據(jù)空間、消費可信數(shù)據(jù)空間、材料可信數(shù)據(jù)空間、文化旅游可信數(shù)據(jù)空間……
在已公開披露的建設項目中，健康醫(yī)療行業(yè)部署最深入、數(shù)量最多，尤其京廣兩地積極打造醫(yī)療醫(yī)藥可信數(shù)據(jù)空間。如北京電子數(shù)智科技有限責任公司與中日友好醫(yī)院聯(lián)合打造醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間；廣州市衛(wèi)生健康委員會牽頭建設廣州衛(wèi)生健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，發(fā)布了5個數(shù)據(jù)產(chǎn)品和28個高質量數(shù)據(jù)集。
為何健康醫(yī)療行業(yè)頻建可信數(shù)據(jù)空間？《信息安全技術 健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全指南》（GB/T 39725-2020）提出，健康醫(yī)療數(shù)據(jù)涉及個人的身體或精神健康狀況、接受的醫(yī)療保健服務和支付的醫(yī)療保健服務費用等敏感個人信息，流通十分困難，各醫(yī)療機構之間也互成“數(shù)據(jù)孤島”。而可信數(shù)據(jù)空間通過多項技術手段實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)不出域，極大促進了醫(yī)療數(shù)據(jù)要素的流通、共享和價值共創(chuàng)。
4.超10地啟動建設城市可信數(shù)據(jù)空間
《關于組織開展2025年可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點工作的通知》提出，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間試點將重點面向新材料、科技、能源、物流、醫(yī)療等行業(yè)，構建高價值行業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫、模型庫，而城市可信數(shù)據(jù)空間試點將推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)融合應用，打造一批創(chuàng)新性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。《可信數(shù)據(jù)空間 能力要求（征求意見稿）》也指出，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間的能力要求是針對特定行業(yè)的數(shù)據(jù)共享標準和應用支持，城市可信數(shù)據(jù)空間聚焦公共數(shù)據(jù)資源管理及服務集成。
公開可查詢信息顯示，全國已有沈陽、濟南、寧波、廣州、南京、哈爾濱等超十個地區(qū)開展城市可信數(shù)據(jù)空間建設。其中，沈陽市作為東北地區(qū)首個啟動建設可信數(shù)據(jù)空間的省會城市，創(chuàng)新提出全要素接入認證體系、全過程動態(tài)管控、全場景存證溯源和全主體流通授權的原則，構建全鏈條、多角色參與的數(shù)據(jù)流通服務生態(tài)；濟南市打造可信數(shù)據(jù)空間平臺，助力金融服務、醫(yī)療健康、社會治理等重點行業(yè)建設，已為多家運營單位提供了金融反欺詐、群租房智能識別、住院感知、商業(yè)選址等應用場景支撐。
值得注意的是，廣州十分重視醫(yī)療行業(yè)的數(shù)據(jù)要素流通建設。當前，廣州城市可信數(shù)據(jù)空間已覆蓋醫(yī)療健康、綠色低碳、交通運輸?shù)?2個領域及37個場景。與此同時，廣州又啟動建立起多個醫(yī)療行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，如廣州醫(yī)檢可信數(shù)據(jù)空間新建項目、廣州衛(wèi)生健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間等。
5.促進中小企業(yè)進場，加速價值釋放
從建設到流通，各數(shù)據(jù)空間建設成果目前各有不同，大多數(shù)交易最終均通過具體場景實現(xiàn)實踐應用。如保險行業(yè)數(shù)據(jù)空間已向數(shù)十家保險公司和相關企業(yè)提供車險數(shù)據(jù)服務、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保險服務，投產(chǎn)車輛類數(shù)據(jù)元件基礎產(chǎn)品超50項；海洋經(jīng)濟行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間已開發(fā)創(chuàng)新應用場景40個以上，如核電冷源環(huán)境預警、北極航道航行保障、臺風風暴潮智能預警等。
同時，也有一些數(shù)據(jù)空間自成立后就未曾向外界披露相關建設及成員參與情況。
除了行業(yè)龍頭企業(yè)，數(shù)據(jù)流通也需要中小企業(yè)的積極參與。為推動中小企業(yè)數(shù)據(jù)場景開發(fā)，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用相關政策文件作出針對性部署，不僅從數(shù)據(jù)供給方面降低中小企業(yè)用數(shù)成本，也在公共數(shù)據(jù)方面鼓勵各地面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務，向其用數(shù)需求場景傾斜。同時鼓勵地方采用數(shù)據(jù)券、算法券和算力券等方式，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉型。
本文鏈接：全國可信數(shù)據(jù)空間建設盤點：江蘇領跑、醫(yī)療場景最熱，建設主體多為國企http://www.sq15.cn/show-2-12473-0.html
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