21世紀經濟報道見習記者肖瀟 北京報道
本周（2.18-2.24）春節假期結束，技術、商業和合規監管動態都迎來一系列發展。
平臺經濟和監管方面，人社部連續發文規范發展新就業形態，網約車司機、外賣員納入最低工資保障；互聯互通大幕拉開四年后，淘寶打通微信支付。
反壟斷方面，民營經濟促進法起草工作啟動；反壟斷民事訴訟司法解釋即將發布；國務院出手治理亂罰款，“營商環境”成為開年熱詞。
知識產權方面，薛之謙屏攝風波后，盜錄、盜直播等問題引發討論。
人工智能上，AI付費課程引爭議，李一舟相關課程遭下架。
海外動態頻頻，歐盟正式調查TikTok，或面臨高額罰款；涉嫌違反歐盟競爭法規，蘋果或將面臨近40億元天價罰單；Google發布開源大模型Gemma；Stable Diffusion 3預覽版發布。
一、平臺經濟和監管
1、人社部連續發文規范發展新就業形態，網約車司機、外賣員納入最低工資保障
人社部近日連發3份文件，包括《新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》、《新就業形態勞動者勞動規則公示指引》、《新就業形態勞動者權益維護服務指南》，支持和規范發展新就業形態，加強新就業形態勞動者權益保障。
根據這些最新政策，從事網約配送、出行、運輸、家政服務等的新就業形態勞動者納入最低工資保障。同時，平臺企業要科學確定勞動者工作量和勞動強度，確保勞動者獲得必要休息時間；要向依托平臺就業的新就業形態勞動者公開訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息等規章制度、格式合同條款、算法規則及其運行機制等。
南財點評：勞動法適用于持續穩定的勞動關系，而靈活就業長期游離于勞動法的保障范圍之外。三份文件肯定了新業態勞動者工作的靈活性和彈性，給予他們必要的勞動權益保障，引導平臺企業健康發展。
2、互聯互通大幕拉開四年后，淘寶打通微信支付
近日，多名網友發現部分淘寶訂單可直接跳轉至微信支付進行付款，互聯網大廠之間的互聯互通似乎往前又進了一步。自2008年淘寶封禁百度以來，頭部平臺企業彼此切斷訪問鏈接，構建“圍墻花園”。2021年9月，工信部召開發布會，強調“互聯互通是互聯網行業高質量發展的必然選擇”，為互聯互通定下基調。在這之后，微信在私聊場景中解除對淘寶、天貓、抖音等網址鏈接的屏蔽措施，阿里媽媽與騰訊廣告進一步深化合作，互聯互通大幕下開展了諸多行動。
南財點評：在宏觀反壟斷的敘事背景下，互聯互通是最重要的一步棋。而在當下，互聯互通更多體現的是商業邏輯的變化——行業競爭已經由用戶增量競爭，轉變為對存量價值的進一步發掘。這一點對于用戶量和市場占有率位居前列的超大型平臺公司，尤其明顯。
需要關注的是，“互聯互通”本質上應該基于互利互惠、平等合作的互聯網行業發展邏輯。應保證議價能力較低的中小平臺的權益獲得有效保障，建立合理的利益分配機制，以改變大型平臺的公平扭曲。
二、反壟斷
1、民營經濟促進法起草工作啟動，產權保護、公平競爭成關注重點
2月21日，司法部、國家發改委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議。會上，司法部部長賀榮強調，民營經濟促進法起草工作已經啟動。會議還指出，要按照黨中央、國務院部署要求，聚焦依法保護民營企業產權和企業家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產要素、公平執法公正司法、中小企業賬款拖欠治理等民營企業核心關切問題。
南財點評：近年來，針對民營經濟專門立法的呼聲越來越高。在過去的一年里，中央各部委、兩高等司法機構密集出臺促進民企發展的政策、文件，多地也已出臺了地方性民營經濟促進條例。當前中國經濟面臨下行趨勢，民營經濟是就業蓄水池，推進《民營經濟促進法》非常必要。其中，民營企業的產權保護、地位平等、公平競爭是各界關切的重點。
2、反壟斷民事訴訟司法解釋即將發布
2月22日，國務院新聞辦公室就國家層面知識產權案件上訴審理機制運行舉行發布會。最高法相關負責人在新聞發布會上表示，最高人民法院知識產權法庭在保護專利等合法壟斷權利的同時，發現案件中也有多起行為構成非法壟斷。在這一背景下，負責起草的反壟斷民事訴訟司法解釋即將發布。
此外，人工智能、大數據等技術涌現、進步迅速，也為知識產權制度帶來挑戰。最高法負責人表示，將加快制定知識產權訴訟特別程序法，回應新技術、新業態帶來的知識產權保護問題。
3、國務院出手治理亂罰款，“營商環境”成為開年熱詞
國務院日前印發的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》（簡稱《意見》），首次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出全面系統規范。此外，還規定任何行政機關都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。
廣東、上海、江蘇、浙江、山東、福建、安徽、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、甘肅等地都在密集召開“新春第一會”，優化營商環境成為各地“拼經濟”的重要抓手。
南財點評：疫情之后，個別地方出現罰沒收入大幅增長，甚至存在亂罰款、以罰代管、罰款經濟等問題，這也與房地產市場遇冷，地方無法再依靠土地財政獲得穩定收入有關，《意見》的出臺有規范和整頓的意義，能夠遏制一些地方政府與民爭利、違法罰款的亂象。而對于地方政府來說，招商引資的關鍵是營商環境，接下來要看地方政府法治建設的制度安排和逐步落實情況。
三、知識產權
1、薛之謙屏攝風波后，盜錄、盜直播等問題引發討論
薛之謙微博分享《飛馳人生2》觀后感中，三張在電影院對著銀幕拍攝的電影畫面，引發部分電影從業者和影迷的公開譴責和批評，認為其行為違反“拒絕屏攝”的行業共識，屬于違法行為；也有粉絲認為，其行為主要是出于打卡、分享的意圖。薛之謙曾兩度微博回應，但未直接對“屏攝”行為作出解釋。
南財點評：《電影產業促進法》第三十一條規定，未經權利人許可，任何人不得對正在放映的電影進行錄音錄像。“錄音、錄像”是否包含了拍照行為，是薛之謙屏攝行為是否合法的關鍵。目前來看，屏攝是否違法確實存在爭議。
但在法律底線之上，屏攝行為無疑違反了“文明觀影”的道德共識。媒體、從業者、官方機構以ing改繼續明確倡導文明觀影，如有必要，應該積極推動立法和修改。至于盜錄、盜直播等明確違法行為，應該根據現有法律法規依法懲處。
四、人工智能
1、AI付費課程引爭議，李一舟相關課程遭下架
近日，一張宣稱“李一舟比肩OpenAI創始人Sam Altman”的圖片在網上傳播。據了解，《李一舟｜每個人的人工智能課》，一年賣出了 25 萬份，營收 5000 萬元。第三方平臺數據顯示，李一舟在抖音平臺共運營了3個賬號，2023年累計開了476場直播，平均每場帶貨銷量為500件—750件，帶貨轉化率0%—5%，直播中77%的流量來自自費渠道。
有人評價李一舟是割韭菜的“知識網紅”，有人說他的課程是“智商稅”。此外，他和團隊搭建的“一舟智能”大模型也面臨質疑，多位業內人士指其沒有備案，且盜用了AI繪畫模型。2月22日，李一舟用于售賣AI課程的微信小程序“一舟一課”暫停服務，相關課程下架。此外，“一舟智能”已經無法注冊，“僅供內部學員使用”。
南財點評：隨著社會對于AI技術的依賴日益增長，人們對技術失控的擔憂也隨之上升，這種焦慮感促使人們尋找能夠信賴的技術解決方案提供者。
本次李一舟團隊行為的不規范性較為明顯。多年來，知識付費領域一直存在維權及退費的難題。對于課程、培訓是否質量合格，以往缺乏客觀判斷標準。除了下架課程外，行政機關也可作主動跟進，探討是否構成消費者“退一賠三”的情形，對課程培訓市場（尤其是成人課程培訓市場）的亂象作有力規制。
五、海外動態
1、歐盟正式調查TikTok，或面臨高額罰款
當地時間2月19日，歐盟委員會對TikTok啟動了正式調查程序。本次調查將評估 TikTok在未成年人保護、算法成癮性設計、廣??告透明度、研究人員數據訪問等領域，是否違反《數字服務法案》規定。其中，調查重點將為TikTok的成癮性設計。歐盟委員會認為，TikTok在歐盟使用的算法會對用戶產生負面影響，產生“兔子洞效應”。
程序正式啟動后，歐盟委員會將開始收集證據。如果委員會證實違反相關條款，TikTok可能面臨最高達全球營業額6%的罰款。
南財點評：歐盟認為平臺的個性化算法往往有意識地讓用戶成癮，甚至有算法操縱的風險。《數字服務法案》要求，“超大型網絡平臺”需要給予用戶關閉個性化推薦的選項。雖然TikTok按照要求設置了關閉個性化推薦的按鈕，但這一入口隱藏在多級頁面中，需要多次點擊才能找到。目前尚不清楚，歐盟委員會將如何收集證據舉證TikTok的違規。
還值得注意的是，本次歐盟援引的《數字服務法案》剛剛全面落地，《數字市場法》也即將在3月全面生效。歐盟數字法體系已經基本建成，正走向全面落地和執行。可以預計，歐盟的監管體系將繼續對全球產業施加影響。
2、涉嫌違反歐盟競爭法規 蘋果或將面臨近40億元天價罰單
蘋果涉嫌在在音樂流媒體服務方面存在妨礙市場競爭的行為。歐盟委員會下屬的反壟斷監管機構稱，蘋果“阻止其競爭對手通知iPhone用戶，在蘋果應用商店之外還有更便宜的音樂訂閱服務”。2019年，歐洲流媒體巨頭Spotify就曾正式提出相關指控，雖然蘋果在2022年允許音樂App繞過蘋果商店、引導用戶去網上注冊付費，但Spotify后來表示相關限制依然存在。
相關裁決或將于下月初宣布。 歐盟委員會預計將對美國蘋果公司處以約5億歐元、約合38.8億元人民幣的罰款。
南財點評：歐盟反壟斷法可以對一些數字經濟領域頭部企業的不公平交易行為進行規制，但這些規制是事后的。《數字市場法》對“守門人”進行事前監管，能夠與歐盟反壟斷法的事后監管形成互補。
《數字市場法》即將在3月全面生效，包括蘋果在內的“守門人”需要全面履行相關規定的義務，歐盟是否會在《數字市場法》全面生效之前發布對于蘋果的處罰決定，值得關注。
3、最強開源大模型再次易主，Google發布開源大模型Gemma
2月21日，Google發布了兩個開源模型Gemma 2B和Gemma 7B，號稱“全球性能最強大、輕量級”。
據官方介紹，Gemma模型使用了和Gemini同源的技術，總共有20億參數和70億參數兩種規模，其中20億參數版本可以在筆記本電腦、臺式機、物聯網設備、移動設備等不同平臺運行。70億參數版本擊敗了主流開源模型Llama-2和Mistral，一度登頂Hugging Face開源大模型排行榜。
除了模型本身，谷歌還提供了配套工具幫助開發者，確保Gemma模型負責任的使用，幫助開發者用Gemma構建更安全的AI應用程序。
4、Stable Diffusion 3預覽版發布，解決文字亂碼問題
2月22日，Stability AI 發布了Stable Diffusion 3的預覽版。公司表示，這是他們最強大的文生圖模型。
Stable Diffusion 3 是一個模型系列，參數量從 800M 到 8B 不等，可以在不同的便攜式設備上運行。能力上，Stable Diffusion 3 主要改進了三點：處理多文本提示、圖像質量、文本渲染。在官方提供的示例中，圖片的保真度和質感有大幅提升，而且具有拼寫能力，可以在圖片中嵌入文字，比如生成一塊寫著“不成功便成仁”的黑板。
此外，Stability AI 還透露，他們和 Sora 一樣，在新模型中采用了 diffusion transformer 架構。不過就像Sora，Stable Diffusion 3 還沒有全面開放，團隊正在采取一些安全措施，防止不法分子濫用。
本文鏈接：南財合規周報（131期）：網約車司機、外賣員納入最低工資保障；AI“網紅”李一舟相關課程遭下架http://www.sq15.cn/show-2-3124-0.html
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