南方財經全媒體記者馬嘉璐
2024年全國兩會期間，多位政協委員建言應加大國家級數據交易所建設力度，如建議構建3個左右的全國統一規范的國家級數據交易所，以及建議支持北京、上海、廣州、深圳、貴陽、杭州等地的數據交易所開展國家級數據交易所試點示范等。
創建國家級數據交易所，已被多地文件寫入工作目標。如獲成功，將意味著在數據要素這一新興市場中搶得先機，成為數據要素全國統一大市場規則體系制定的關鍵參與者，為地方經濟發展增添新引擎。誰更有潛力贏得這場競逐，市場正格外關注。
政協委員呼吁國家層面調度
對于建立國家級數據交易所，業內呼聲已久。早在2022年12月，“數據二十條”（即《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》）中提出對數據交易場所體系設計的構想，是“突出國家級數據交易場所合規監管和基礎服務功能，強化其公共屬性和公益定位；各地區各部門設立的區域性數據交易場所和行業性數據交易平臺，推動區域性、行業性數據流通使用。”
按照“數據二十條”的規劃布局，隨著數據交易規則的建立健全，全國將有統一的數據交易、安全等標準體系。2024年政府工作報告中也再次強調，要健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。
制度體系如何建立？已于2023年10月揭牌的國家數據局，負責進行數據基礎制度的頂層設計和統籌協調；而國家級數據交易所的成立，將意味著在落地實施層面，數據要素的流通交易已有了市場公認的全國統一規則，即數據要素全國統一大市場。
不過，與各地數據交易所“百花齊放”的狀態相比，國家級數據交易所的建設稍顯滯后，不利于大規模數據跨域流通。對此，今年全國兩會期間，全國政協常委、浙江省政協副主席陳小平，全國政協委員、南方科技大學副校長金李，全國政協委員、深圳市政協主席林潔，全國政協委員、北京國家會計學院教授秦榮生等多位政協委員均建議，應加大國家級數據交易所建設力度，引導形成統一規劃、統一標準、互聯互通的數據交易市場體系。
秦榮生建議，可以基于已有的數據交易平臺建設經驗，構建3個左右的全國統一規范的國家級數據交易所。陳小平建議，可以支持北京國際大數據交易所、上海數據交易所、廣州數據交易所、深圳數據交易所、貴陽大數據交易所、杭州數據交易所等開展國家級數據交易所試點示范，推動行政事業單位、國有企業、龍頭企業以及其他試點單位進入國家級數據交易所開展合規數據市場交易，面向全國范圍釋放數據價值。
爭做國家級數據交易所
陳小平提到的北京國際大數據交易所（以下簡稱“北數所”）、上海數據交易所（以下簡稱“上數所”）、廣州數據交易所（以下簡稱“廣數所”）、深圳數據交易所（以下簡稱“深數所”）、貴陽大數據交易所（以下簡稱“貴數所”）、杭州數據交易所（以下簡稱“杭數所”），正是積極搭建數據交易體系、數據交易較為活躍的“先行者”，也都公開喊出了“爭做國家級數據交易所”的口號，雄心勃勃。
2023年，上海、廣東、貴州均在省市相關層面出臺文件，將創建國家級數據交易所寫入工作目標。同年8月，杭數所揭牌成立時，也表示要建設國家級數據交易所。北數所則在2021年成立時提出，要打造國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐，實力不容小覷。
上海數據交易所官網截圖
從實際運營來看，上述各數據交易所的重點發力方向不盡相同。建設數商生態體系是突破口之一。比如，上數所圍繞完善基礎設施、交易制度，采取專項補貼等鼓勵措施，調動數商積極性。至2023年，全球數商大會連續三年在上海舉辦，已形成品牌效應。深數所在全國首推數商風險評級策略，并配合商機精準匹配、品牌宣傳等服務模式來發展數據商生態。
廣數所則更注重“數實融合”，設立一線服務基地，聯合傳統制造業、農林牧漁業等行業數商，孵化多款數據產品幫助實體產業應對轉型挑戰。貴數所立足于云計算的產業優勢，在安全可信流通交易基礎設施、數據資本化等方面積極探索創新。北數所設立了行業數據交易專區，并推動北京金融公共數據專區數據進場，向金融機構提供服務。
幾家國家級數據交易所的“潛力股”，運營規模如何？
據公開信息，截至2023年9月，貴數所累計集聚數據商、數據中介等市場主體602家，累計交易額超過16億元。截至2023年11月，北數所數據交易備案規模超20億，交易主體500余家。2023年上數所全年數據交易額超11億元，累計掛牌數據產品2100個。截至2023年12月，廣數所累計交易額已超25億元。2023年全年，深數所實現全年交易規模超50億元，跨境交易額突破1億元。
五家數據交易所的交易額 南財記者根據公開報道整理
五家數據交易所的關注趨勢 數據自360趨勢
進入2024年，數據要素這一新興市場的格局全貌正逐漸明晰。國家文件尚未表露出國家級數據交易所將花落誰家，輿論場已出現一些端倪：數據顯示，上數所的關注度穩定排名前列，北數所、廣數所、深數所、貴數所則呈現出膠著的態勢。可以預見，激烈的競爭態勢也還將延續。
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