南方財經全媒體研究員卓皙雯 發自廣州
登記制度是要素產權界定和流轉的基礎。作為全國第二批數據知識產權試點省份之一，河北近日出臺了《河北省數據知識產權登記辦法（試行）》，加強數據知識產權保護工作。自2022年，國家知識產權局確定了北京、上海、浙江等17個數據知識產權試點地方，以數據知識產權登記作為重要方式，探索數據確權新路徑。目前，全國已有18個省市積極開展了數據知識產權登記工作，有效促進了數據合規高效流通使用。
隨著全國數據知識產權登記工作逐步鋪開，各地紛紛出臺具體登記規則。南財數據團隊通過對比全國各省市發布的數據知識產權登記管理相關文件，分析發現，已有15個試點省市出臺了數據知識產權登記管理辦法/規則/服務指引等相關文件；13個試點省市建立了本地的數據知識產權登記平臺。此外，在全國非試點城市中，海南省率先出臺數據知識產權登記管理辦法并建立了數據知識產權登記平臺。
1.各地數據知識產權授權模式可分為兩大類
南財數據團隊梳理分析發現，各地數據知識產權登記授權模式可分為兩大類：一類是由該地市場監督管理局（知識產權局）作為管理部門，以知識產權保護中心作為登記機構承擔數據知識產權登記管理業務；另一類是由市場監督管理局（知識產權局）統籌，指定某一單位或機構為登記機構，進行數據知識產權登記管理業務。
其中，深圳市市場監督管理局指定深圳市標準技術研究院作為登記機構；海南省知識產權局授權海南國際知識產權交易所建設、運營海南省數據知識產權登記平臺，并負責數據知識產權登記存證、交易流通等工作；貴州省市場監督管理局（知識產權局）則是通過指定或政府購買服務等方式確定數據知識產權登記機構。
2.山東率先實行“形式審查+實質審查”模式
據南財數據團隊梳理發現，在全國16個省市出臺的數據知識產權登記管理等相關文件中，均未提到對登記申請實行“實質審查”。其中，12份文件中明確提到，由登記機構或登記平臺對數據知識產權登記申請事項進行“形式審查”。山東、江蘇、貴州未提及審查方式。
相比形式審查，實質審查更側重專利知識產權的新穎性、創造性、實用性等實質性內容。在實踐中，據山東省市場監管局相關負責人在多個官方場合公開表示，山東省創新了數據知識產權審核程序，在全國率先探索了“初審+復審”“形式審查+實質審查”的審查流程，建立了數據知識產權實質審查規則和實質審查隊伍，對數據來源合法合規性及數據產品智力成果屬性、實用屬性進行實質審查。
3.登記形式審查要件：廣東需提供不超過5個關鍵詞
各地的數據知識產權登記工作中，所需審查要件大同小異，均圍繞數據知識產權名稱、所屬行業、應用場景、數據結構、原始數據來源、數據存公證情況等五大內容展開。部分地區所需的審查要件稍顯特色，如海南要求提供數據集合形成時間；深圳需提供數據采集情況；廣東提出，需要不超過5個能反映數據集合實質內容的關鍵詞。
4.在登記細則中，山西、廣東各具特色
在登記對象名稱上，可大致分為數據集合名稱、應用場景+數據集合、數據主題+數據類型、包含數據主題和用途等四類。如《北京市數據知識產權登記管理辦法（試行）》規定審查登記對象名稱格式為“數據集合名稱”；《山東省數據知識產權登記管理規則（試行）》提到，登記對象名稱命名格式為“主要應用場景+數據集合”；《江蘇省數據知識產權登記管理辦法（試行）》提出，登記對象名稱應包含數據主題、用途等；山西出臺的《數據知識產權登記管理辦法(試行)》規定，登記對象的名稱格式為“數據主題+數據類型”。
在撤回登記申請上，可操作時間主要分為三個節點：登記過程中、登記公示前、登記申請批準前。如《江蘇省數據知識產權登記管理辦法（試行）》要求，申請人在登記申請核準之前，可以請求撤回登記申請；《廣東省數據知識產權登記服務指引（試行）》規定，在數據知識產權登記公示前，申請人可以撤回數據知識產權登記申請；《浙江省數據知識產權登記辦法（試行）》提出，在數據知識產權登記過程中，申請人可以撤回申請。
5.推動登記證書在司法領域、金融業務中運用
南財數據團隊發現，在證書應用方面，北京、山東側重推進登記證書在行政執法、司法審判、法律監督等司法領域中的運用；浙江、安徽、陜西、山西提到，登記證書可作為依法持有相應數據并行使權利的證明，用于數據流通交易、收益分配和權益保護；江蘇、湖北、貴州強調，推動發揮登記證書在數據知識產權許可使用、投資入股、質押融資、價值評估、資產入表、保險、信托、證券化等金融業務中的應用。
6.非試點城市中，海南走在前列
在全國非試點城市中，海南省率先出臺數據知識產權登記管理辦法并建立了數據知識產權登記平臺。2024年3月27日，海南省知識產權局等部門印發《海南省數據知識產權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》提出，由海南省知識產權局負責統籌全省數據知識產權登記管理工作，審查要件包括登記對象名稱、所屬行業、應用場景、數據來源及數據集合形成時間、結構規模、更新頻次、算法規則、存證公證情況、樣例數據等。其中，登記對象名稱命名格式應為“數據集合名稱”。此外，據南財數據團隊梳理發現，目前海南已建立海南省數據知識產權登記平臺，現由海南國際知識產權交易所負責運營平臺、登記存證、交易流通等工作。
（南方財經全媒體見習研究員徐小瓊對本文亦有貢獻）
本文鏈接：數據知識產權登記模式對比：山東探索形式審查+實質審查，14省市已建立登記平臺http://www.sq15.cn/show-2-8313-0.html
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