南方財經全媒體記者徐小瓊 廣州報道
本周，數據要素市場化進程加快，安徽省數據交易所于近日正式揭牌運營，為安徽數字經濟發展注入新動力；三亞市發布了《中共三亞市委關于加快發展新質生產力的決定》，推動建設國際數據交易中心；湖南省試行數據知識產權登記管理辦法，創新性采用形式審查與明顯實質性缺陷審查相結合的方式，對登記申請進行嚴格把關。
與此同時，全國多地在數字經濟和創新領域取得新進展，湖南省發布了《湖南省人工智能產業發展三年行動計劃（2024-2026年）》，明確智能產業發展的戰略目標；東莞市出臺《數字東莞建設2024年工作要點》，全面推進城市數字化轉型；北京市則完成首個數據出境負面清單備案。
1.安徽省數據交易所正式揭牌運營
9月20日，作為2024世界制造業大會重點專項活動之一的數據要素創新成果場景對接會在安徽合肥舉行。本次對接會以“數實融合 共創未來”為主題，會上，安徽省數據交易所正式揭牌運營。目前，交易所已吸引100余家數據商入駐，上架12個領域超1000款數據產品，完成首批4個領域的首單交易。
2.湖南省試行數據知識產權登記管理辦法，強化數據知識產權保護
9月19日，湖南省市場監督管理局聯合多部門發布了《湖南省數據知識產權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對數據登記的審查標準進行了明確規定，創新性采用形式審查與明顯實質性缺陷審查相結合的方式，對登記申請進行嚴格把關。《辦法》還列出了10類不予登記的情形，規范登記程序。強調數據知識產權登記證書的效力，可以作為數據集合依法持有、加工使用、流通交易、收益分配和權益保護的初步證明。
南財數據點評：據南財數據團隊分析，截至《辦法》出臺前，已有15個試點省市出臺了數據知識產權登記管理辦法/規則/服務指引等相關文件；13個試點省市建立了本地的數據知識產權登記平臺。在全國非試點地區中，海南省率先出臺數據知識產權登記管理辦法并建立了數據知識產權登記平臺。各地在數據知識產權管理方面普遍將確權與流通作為政策制定的核心要素，旨在為數據資產的市場化流通提供法律和制度保障。
3.三亞市推動建設三亞國際數據交易中心
9月13日，三亞市發布了《中共三亞市委關于加快發展新質生產力的決定》（以下簡稱《決定》）。三亞市將推動建設國際數據港，探索建立三亞國際數據交易中心，打造國際數據交換中轉站，促進數據總部經濟發展。《決定》同時指出，提升政務服務信息化水平，構建數據共享平臺，并深入推進智慧城市、AI城市和數字鄉村建設。
4.《湖南省人工智能產業發展三年行動計劃（2024-2026年）》發布
湖南省工業和信息化廳近日發布了《湖南省人工智能產業發展三年行動計劃（2024-2026年）》。該文件明確，到2026年，全省智能算力達到3600PFlops，人工智能產業規模突破1000億元，強調建設高質量數據集，著力推進工業數據集建設，探索推進公共數據專區授權運營。
5.《數字東莞建設2024年工作要點》出臺，明確45項重點工作
9月9日，《數字東莞建設2024年工作要點》（下稱《工作要點》）印發出臺，這是東莞市政務服務和數據管理局自掛牌成立后出臺的首份重要政策文件。《工作要點》聚焦數字賦能“百千萬工程”“投資年”行動、數據要素市場化配置改革、數字經濟、各領域數字化水平、基礎支撐保障能力等六大領域共45項重點工作，全面推進城市全域數字化轉型。《工作要點》指出，健全數據信息庫，編制完善數據動態更新管理辦法，探索數據互通共享機制，進一步強化地下市政基礎設施建設管理。
6.北京市完成首個數據出境負面清單備案
據網信北京消息，拜耳醫藥保健有限公司于9月11日通過中國（北京）自由貿易試驗區高端產業片區亦莊組團負面清單備案審核，成為北京市首家通過自貿試驗區數據出境負面清單政策實現數據合規出境的企業。
7.專家解讀：敏感個人信息識別指南未納入身份證號，并非合規讓步
9月18日，全國網絡安全標準化技術委員會發布《網絡安全標準實踐指南——敏感個人信息識別指南》（以下簡稱《指南》），提出了敏感個人信息識別規則以及常見敏感個人信息類別和示例，為敏感個人信息處理和保護工作提供參考。對于《指南》未將身份證號列入敏感個人信息示例，有資深專家分析，這并不意味著對身份證號的保護標準有所降低，不是一種合規讓步。
南財數據點評：近年來，隨著《中華人民共和國個人信息保護法》等法規的實施，身份證號的收集、使用和存儲早已被納入嚴格的個人信息保護范疇。盡管身份證號未列入《指南》中的敏感個人信息示例，實際上其保護仍處于高標準之中。值得注意的是，當前用戶享受數字化服務的同時，往往處于信息提供的被動狀態。在個人信息保護領域，還需進一步強化“合法性基礎和必要性原則”，要求信息處理者在收集數據時更加審慎，確保收集行為的合理必要，從而更好地保障用戶個人信息安全。
本文鏈接：南財數據周報（18期）：安徽、三亞兩地推進建設新數據交易中心http://www.sq15.cn/show-2-8551-0.html
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