南方財經全媒體記者馬嘉璐 廣州報道
授權運營成為新的公共數據資源開發利用方式，在探索中，如何處理好政府和市場、效率和公平以及發展和安全的關系？10月10日，國家數據局局長劉烈宏在國新辦新聞發布會上表示，授權運營創新性強，亟需統一制度規則。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于9日印發的《關于加快公共數據資源開發利用的意見》確立了授權運營的制度規則框架，并對授權主體、運營機構、監管機制都作出了明確要求，強調要厘清管理和運營的責任邊界，要求建立授權運營情況的披露機制，并強調運營機構不得實施不正當競爭行為。
當前，全國省市兩級已有111個地方組建了數據集團，成為許多地方探索公共數據授權運營的一類重要載體。劉烈宏指出，近年來一些地區和部門在公共數據授權運營實踐過程中形成了整體授權、分領域授權、依場景授權等多種模式，各有特點。同時，也面臨著規則程序不夠明確、職責邊界不夠清晰、運營情況不夠透明等問題，如果這些問題把握不好，會影響公平競爭。
劉烈宏解讀道，在明確授權主體的責任義務方面，意見要求各地區各部門加強對授權運營工作的統籌管理，將授權運營納入決策范圍，明確什么數據可以授權、采取什么授權模式，對運營期限、退出機制作出明確限定，還要約定各方的安全管理責任。
在規范運營機構行為方面，意見要求運營機構要落實授權要求，面向市場公平提供服務，嚴禁未經授權超范圍使用數據。特別是，要求運營機構不得通過與其他經營主體達成壟斷協議，或濫用市場支配地位等方式實施壟斷行為，不得實施不正當競爭行為。
在加強多維度監管方面，意見要求數據管理機構履行行業監管職責，指導監督運營機構依法依規經營；并要求各地區各部門要向審計機關提供資源開發利用情況，自覺接受審計監督。此外，意見還明確提出，要建立公共數據資源授權運營情況披露機制，運營機構應公開公共數據產品和服務能力清單，披露公共數據資源使用情況，接受社會監督。
劉烈宏表示，希望通過這些制度設計，在鼓勵探索授權運營的同時，建立規范運營、多方監督的約束機制，營造公開公平公正的開發利用環境。
本文鏈接：劉烈宏：多維度監管公共數據授權運營機構，不得實施壟斷行為http://www.sq15.cn/show-2-8766-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。
上一篇： 21深度丨科學和天才都“不走尋常路”