南方財(cái)經(jīng)全媒體記者卓皙雯 廣州報(bào)道
廣州南沙推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全管理試點(diǎn)取得重要突破。9月23日，國(guó)家數(shù)據(jù)跨境新規(guī)（即《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》）后的全國(guó)第一例ESG類跨境數(shù)據(jù)交易在南沙落地，中誠(chéng)信氣候科技（廣州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中誠(chéng)信氣候”）將所持有的“ESG評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)”中的個(gè)人信息順利與位于香港的合作方完成交易。
“ESG評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)”產(chǎn)品基于上市企業(yè)公開數(shù)據(jù)開發(fā)形成，可應(yīng)用于政策支持、金融投資、科學(xué)研究和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域，將促進(jìn)內(nèi)地和香港金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通。在交易成功的背后，離不開一條分工配合的數(shù)據(jù)跨境服務(wù)鏈。南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心、廣州數(shù)據(jù)交易所為交易雙方提供了專業(yè)服務(wù)。
服務(wù)鏈中的多家機(jī)構(gòu)均落址南沙。在政策優(yōu)勢(shì)牽引下，南沙探索孵化“南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)”，促進(jìn)大灣區(qū)數(shù)據(jù)雙向流通。新規(guī)后全國(guó)第一例ESG類跨境數(shù)據(jù)交易在南沙的落地，更為南沙企業(yè)展開數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)、促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)活躍提供了實(shí)踐范本。
多家機(jī)構(gòu)分工配合，“跑通”數(shù)據(jù)跨境服務(wù)鏈
完善的數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)是保障數(shù)據(jù)安全高效跨境流通的重要助力。此次交易的順利進(jìn)行，就離不開多家專業(yè)機(jī)構(gòu)分工配合跑通的“數(shù)據(jù)跨境服務(wù)鏈”。
數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人這一角色，被市場(chǎng)賦予了挖掘價(jià)值、組織交易、拓展用戶、增強(qiáng)信任、維護(hù)秩序等任務(wù)，對(duì)活躍數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)具有促進(jìn)作用。在本次交易中，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)以廣東省首批授牌數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的身份，首先挖掘了交易機(jī)會(huì)，并作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，把控項(xiàng)目進(jìn)度，為買賣雙方提供全程咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)與其他服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接溝通、準(zhǔn)備資料，確保相關(guān)流程能夠高效地完成，也驗(yàn)證了數(shù)據(jù)跨境體系的有效性和便利性。
中誠(chéng)信氣候本次跨境交易的ESG評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)中的個(gè)人信息，其底層數(shù)據(jù)涵蓋了上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任、高管公開個(gè)人信息等數(shù)據(jù)，因此，需依法與境外接收方訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同并完成備案。作為備案標(biāo)準(zhǔn)合同的先決條件之一，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院為中誠(chéng)信氣候評(píng)估并出具了《個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估報(bào)告》。
面對(duì)大量數(shù)據(jù)和材料，如何高效進(jìn)行個(gè)人信息影響評(píng)估？中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)影響評(píng)估工作要點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，對(duì)不同場(chǎng)景數(shù)據(jù)出境的網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)環(huán)境以及不同出境場(chǎng)景管理模式進(jìn)行歸類分析，從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)快速識(shí)別出境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，被評(píng)估單位應(yīng)選擇安全能力成熟度高的境外接收方進(jìn)行合作，或借助成熟的跨境服務(wù)平臺(tái)達(dá)到快速通過評(píng)估、長(zhǎng)期保持合規(guī)的效果，這是提升評(píng)估效率、縮短評(píng)估周期的關(guān)鍵。
完成個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估后，下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心根據(jù)相關(guān)的材料以及法律法規(guī)，協(xié)助中誠(chéng)信氣候與境外接收方訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、完成相關(guān)備案流程。該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前數(shù)據(jù)出境管理的相關(guān)材料和工作需求指引是清晰透明的，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以幫助企業(yè)提高對(duì)政策的認(rèn)知和理解。他提醒道，企業(yè)在材料中描述數(shù)據(jù)交易相關(guān)場(chǎng)景的合法性、合理性時(shí)，應(yīng)盡量做到精準(zhǔn)、簡(jiǎn)潔，保持與境外接收方的有效溝通，以確保境外接收方所提供材料的有效性。
在通過評(píng)估、獲得備案的同時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品還通過合規(guī)審核獲頒廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，上架至廣州數(shù)據(jù)交易所。廣州數(shù)據(jù)交易所聯(lián)動(dòng)廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記合規(guī)委員會(huì)，全面深入地審查了該項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的主體資質(zhì)、權(quán)屬、應(yīng)用場(chǎng)景、安全保障措施等，確保本次數(shù)據(jù)跨境交易在數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、傳輸和使用的各環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)要求。
“有價(jià)值的數(shù)據(jù)自由流通是基于高標(biāo)準(zhǔn)的安全合規(guī)手段和數(shù)據(jù)保護(hù)社會(huì)認(rèn)知之上的。”上述下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人分析，當(dāng)前的數(shù)據(jù)跨境體系對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)安全評(píng)估、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同等場(chǎng)景進(jìn)行了一定程度的豁免，但這并不代表被豁免的場(chǎng)景就沒有安全合規(guī)的要求。無論出境的是個(gè)人信息還是一般的商業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效保護(hù)是對(duì)數(shù)據(jù)處理主體的基本要求，這既是保護(hù)數(shù)據(jù)提供者、被采集者的正當(dāng)權(quán)益，也是保護(hù)數(shù)據(jù)的價(jià)值。
南沙以政策優(yōu)勢(shì)牽引跨境數(shù)據(jù)交易活躍開展
為何南沙會(huì)成為跨境數(shù)據(jù)交易的首選之地？近年來，南沙政策利好頻出，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境實(shí)踐不斷走深走實(shí)。
去年9月1日，南沙發(fā)布《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，拿出真金白銀鼓勵(lì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，提出本區(qū)企業(yè)購買跨境通信服務(wù)或向區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)購買數(shù)據(jù)跨境流通服務(wù)且通過國(guó)家數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門審查的，可獲得合同年累計(jì)金額30%的補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼可達(dá)100萬元。去年末，廣東《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案》、廣州版“數(shù)據(jù)二十條”（即《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》）等政策接連出臺(tái)，支持南沙開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全管理試點(diǎn)。
如今，南沙已成為數(shù)據(jù)跨境工作的先行示范地。作為粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系的核心區(qū)域，南沙在對(duì)外合作和數(shù)據(jù)便捷流動(dòng)方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境安全管理制度框架下，南沙推動(dòng)孵化“南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)”，以政策優(yōu)勢(shì)牽引數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。此次數(shù)據(jù)跨境交易在廣州南沙全鏈條成功落地，更為南沙企業(yè)展開數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)、促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)活躍提供了實(shí)踐范本。
據(jù)了解，服務(wù)于本次交易的南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)、下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心、廣州數(shù)據(jù)交易所均落址南沙。在省、市、南沙區(qū)等各級(jí)政府部門支持和指導(dǎo)下，與合作伙伴共同建立完善、流暢、專業(yè)的服務(wù)鏈條和服務(wù)平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)空間等新技術(shù)路徑，將為南沙區(qū)乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的機(jī)構(gòu)提供全方位服務(wù)，降低數(shù)據(jù)交易的合規(guī)成本和不確定性。
廣州數(shù)據(jù)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，廣州數(shù)據(jù)交易所結(jié)合“南沙方案”打造了南沙離岸貿(mào)易綜合服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，針對(duì)跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈信息不透明、境外進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本高、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接不暢等痛點(diǎn)，整合170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海關(guān)記錄數(shù)據(jù)、覆蓋全球97%的集裝箱數(shù)據(jù)和57個(gè)國(guó)際物流系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過安全合規(guī)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)賦能新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。他表示，廣州數(shù)據(jù)交易所已與國(guó)際企業(yè)、科研院校對(duì)接交流，探索在數(shù)據(jù)跨境流通交易、服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行探索，將依托“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，探索粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境雙向流通機(jī)制，打造數(shù)據(jù)跨境流通服務(wù)生態(tài)。
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