央行國債買賣操作“重啟”預(yù)期升溫
本報記者 韓 昱
為推動實施更加積極有為的宏觀政策，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，近日，財政部與中國人民銀行(以下簡稱“央行”)聯(lián)合工作組召開第二次組長會議(以下簡稱“會議”)。會議充分肯定了去年聯(lián)合工作組成立以來部、行協(xié)同配合取得的成效，并就金融市場運行、政府債券發(fā)行管理、央行國債買賣操作及完善離岸人民幣國債發(fā)行機制等議題進行了深入研討。
向前回溯，2024年10月份，中國人民銀行與財政部建立聯(lián)合工作組，并召開工作組首次正式會議。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，2024年10月初中國人民銀行與財政部建立聯(lián)合工作組并召開首次正式會議，主要圍繞“落實中央金融工作會議‘豐富貨幣政策工具箱，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣’的要求”“為央行國債買賣操作提供適宜的市場環(huán)境”等。相比首次會議聚焦央行國債買賣操作，本次會議則更廣泛地探討了財政政策與貨幣政策的協(xié)同配合，旨在為應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的市場環(huán)境、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供堅實保障。
陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷表示，此次會議釋放出財政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力的信號，宏觀調(diào)控正從“單一工具發(fā)力”轉(zhuǎn)向“多政策協(xié)同”。預(yù)計未來財政政策和貨幣政策在節(jié)奏、方向和力度上將更加一致，以提升政策落地效率，為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定提供有力支撐。
會議表示，雙方一致認為財政政策與貨幣政策的協(xié)同發(fā)力，為應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的市場環(huán)境、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力保障。下一步，要繼續(xù)積極發(fā)揮部、行聯(lián)合工作組機制作用，深化合作，加強協(xié)同，持續(xù)推動我國債券市場平穩(wěn)健康發(fā)展，共同保障財政政策、貨幣政策更好落地見效。
“此次會議釋放的核心信號是財政與貨幣政策協(xié)同機制的深度化、常態(tài)化。”中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清對《證券日報》記者表示，會議提出“深化合作，加強協(xié)同”，表明部、行聯(lián)合工作組政策協(xié)同已從初期的問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)向長效機制構(gòu)建。
值得一提的是，此次會議重提“央行國債買賣操作”，也引發(fā)了市場關(guān)注。
2024年8月份至12月份，央行通過公開市場開展的國債買賣操作累計實現(xiàn)凈買入1萬億元，為債券市場流動性調(diào)節(jié)和穩(wěn)定運行提供重要支撐。然而，央行發(fā)布公告決定階段性暫停在公開市場買入國債，表示2025年1月份起暫停開展公開市場國債買入操作，后續(xù)將視國債市場供求狀況擇機恢復(fù)。
“政府債發(fā)行逐步進入收官階段，央行或重啟國債買賣。”明明表示，近期利率經(jīng)歷了一輪調(diào)整，政府債發(fā)行成本有所上升。以附息國債當(dāng)月發(fā)行規(guī)模為權(quán)重的加權(quán)平均發(fā)行利率來衡量，2025年8月份附息國債發(fā)行成本較7月份上行5bp(基點，下同)至1.7%左右，較2025年1月份上行約18bp，接近2024年年底的發(fā)行成本。經(jīng)測算，后續(xù)還剩余約1.8萬億元一般國債凈融資和3000億元左右超長期特別國債凈融資，為保障財政政策更好落地見效，需持續(xù)關(guān)注國債發(fā)行成本。
財通證券發(fā)布研報認為，在2024年年底央行買入的國債逐步到期的背景下，年內(nèi)央行買賣國債概率提升。
“央行國債買賣操作定位于基礎(chǔ)貨幣投放渠道和流動性管理工具。”朱華雷表示，重啟該操作可以更靈活地調(diào)節(jié)市場流動性，促進債券市場的長期健康發(fā)展。
宋向清認為，央行國債買賣操作年內(nèi)重啟的概率較高，預(yù)計在四季度落地。央行重啟國債買賣操作將釋放中長期流動性，緩解銀行體系資金緊張，體現(xiàn)政策靈活性。
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