2025·青島創投風投大會
南方財經 21世紀經濟報道記者鄭青亭 青島報道
9月26日，2025·青島創投風投大會在青島召開。青島市財政局黨組書記、局長鞠立果發布《發揮基金引領作用促進高質量發展行動方案（2025-2027年）》，力爭通過“三個聚力”、“五大賦能行動”，圍繞“10+1”創新型產業體系、“4+4+2”現代海洋產業體系、十大現代服務業，構建科學高效的基金管理運行體系。
近年來，青島市通過創新工作機制、優化營商環境、強化服務保障，推動資本市場建設取得顯著成效。截至2025年8月，全市境內外上市公司共84家，總市值超9400億元，1家企業過會待發、10家企業在交易所待審，22家企業在青島證監局輔導備案，68家企業在新三板掛牌。
“三個聚力”打造千億級基金體系
一是聚力整合政府引導基金。構建創投基金、產投基金、重點項目協同基金“3+N”政府引導基金體系，吸引社會資本打造規模不低于3000億元的基金矩陣。加快政府引導基金退出，集中資金用于支持科創企業發展，建立政府引導基金盡職免責機制，政府引導基金容損率最高可達100%。
二是聚力發揮國企引領作用。推動市屬國企與政府引導基金、央企、省企等加大合作力度，靈活運用“基金＋產業”、“基金+園區”、“基金+項目”模式，為項目落地、園區建設提供支撐。激勵市屬國企加大對科技領軍企業、科技成果轉化企業的投資力度，出臺國有企業基金盡職免責辦法，在整體業績和長期回報考核等方面給予政策支持。
三是聚力深化財政資金“撥改投”。設立財政科技股權投資資金、“專精特新金”、“海洋金”、“航鏈金”等“撥改投”資金，聯合已設立的“人才金”、“碩果金”、“種子金”等資金，構建投資領域最廣、投資力度最大、支持政策最優的“撥改投”資金體系。完善市場化決策機制，提高投資決策效率，分類制定容損辦法，鼓勵“撥改投”資金大膽投資。
“五大賦能行動”完善基金生態鏈條
一是招商引資賦能行動。爭取與國家級大基金、省級引導基金等合作設立基金，支持保險資金依法合規設立基金。取消政府引導基金參股基金注冊地限制，差異化設置出資和返投比例，以“基金走出去”帶動“經驗引進來”“項目請進來”，與知名創投風投機構開展合作，精準服務我市重點產業領域。力爭三年引入長期資本、耐心資本合計不低于150億元。
二是產業培育賦能行動。建立全市重點領域股權投資項目庫，常態化開展創投風投機構與產業項目雙向路演活動，大力挖掘優質項目。組建資本招商服務專班，用好“招商團隊+基金團隊”服務重點項目落地。為“10+1”產業配備投資顧問，“一產業一清單”服務企業融資需求，力爭對青島項目每年新增投資額不低于100億元。
三是要素支撐賦能行動。打造產融對接平臺，為建設“資本之城”蓄勢賦能，加快上合創投風投基地建設，推動金家嶺金融聚集區等立足自身優勢實現錯位發展，打造優質資本集聚高地。出臺加強創投風投人才隊伍建設的若干政策措施，制定高端基金人才招引措施，強化創投風投人才隊伍建設。
四是提質增效賦能行動。大力發展私募股權二級市場基金（S基金）、并購基金，探索開展區域性股權市場基金份額轉讓業務，鼓勵注冊在我市的私募股權創投基金實物分配股票，暢通企業境內外上市通道，落實政府引導基金原價轉讓股權或份額政策，“六位一體”幫助基金拓寬退出渠道，促進投資再循環，激活投資活力。
五是資源集聚賦能行動。強化“基金+銀行”聯動，用好金融資產投資公司股權投資試點，鼓勵銀行開展投貸聯動服務。強化“基金+保險”聯動，引導保險公司創新保險產品，為投資項目分擔風險。強化“基金+擔保”聯動，發揮擔保增信功能，為基金投資及項目融資提供擔保。力爭金融資產投資公司股權投資試點基金三年實質性投資規模合計不低于60億元。
明確發展目標 打造資本聚集高地
根據行動方案，青島設定了明確發展目標：力爭到2027年，市政府引導基金在投規模達到1500億元，市屬國有企業基金規模突破1000億元，各類創投風投機構在投青島項目金額突破1000億元。為青島“10+1”創新型產業體系每條產業鏈匹配一組產業基金，推動基金對科技創新賦能更加精準，服務現代化產業體系效能進一步提升，對實體經濟發展支持力度進一步加大。
此次行動方案的發布，體現了青島市對創業投資、風險投資發展的高度重視。通過構建完善的基金政策制度體系，青島將為創投風投基金發展提供更加優質的生態環境，推動更多長期資本、耐心資本在青島集聚發展，助力青島經濟高質量發展邁上新臺階。
本文鏈接：21現場｜青島發布基金發展行動方案，構建3000億元基金矩陣http://www.sq15.cn/show-3-155865-0.html
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