中新經緯10月27日電 據央行網站27日消息，中國人民銀行行長潘功勝在2025金融街論壇年會上發表了題為《中國宏觀審慎管理體系的建設實踐與未來演進》的主題演講。潘功勝在年會上提到，將恢復公開市場國債買賣操作。
會上，潘功勝首先就近期市場比較關注的幾個問題作簡要說明。
第一，關于適度寬松的貨幣政策。一年多來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，我們按照中央決策部署，在何副總理的具體指導下，堅持支持性的貨幣政策立場，綜合運用數量、價格、結構等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。反映金融運行的主要宏觀金融指標也體現了適度寬松的貨幣政策狀態，9月末，社會融資規模同比增長8.7%，M2同比增長8.4%，貸款同比增長6.6%，還原地方債務置換影響后的貸款增長7.7%左右，社會融資成本也處于歷史低位，為我國經濟的回升向好和金融市場穩定運行創造了良好的貨幣金融環境。
潘功勝表示，我們將繼續堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬松。同時，繼續完善貨幣政策框架，強化貨幣政策的執行和傳導。
第二，關于央行在公開市場買賣國債。去年，人民銀行落實中央金融工作會議部署，在二級市場開始國債買賣操作。這是豐富貨幣政策工具箱、增強國債金融功能、發揮國債收益率曲線定價基準作用、增進貨幣政策與財政政策相互協同的重要舉措，也有利于我國債券市場改革發展和金融機構提升做市定價能力。實踐中，人民銀行根據基礎貨幣投放需要，兼顧債券市場供求和收益率曲線形態變化等情況，靈活開展國債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導和金融市場平穩運行。今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風險有所累積，我們暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，我們將恢復公開市場國債買賣操作。
第三，關于數字人民幣和市場化虛擬貨幣。數字人民幣是人民銀行發行和監管的法定數字貨幣，兼容了分布式賬本等新興技術。歷經近年來的穩妥推進，數字人民幣生態體系初步建立。下一步，人民銀行將進一步優化數字人民幣管理體系，研究優化數字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業銀行成為數字人民幣業務運營機構。我們已經在上海設立數字人民幣國際運營中心，負責數字人民幣跨境合作和使用；在北京設立數字人民幣運營管理中心，負責數字人民幣系統的建設、運行和維護，促進數字人民幣發展，助力首都國家金融管理中心建設。
近年來，市場機構發行的虛擬貨幣特別是穩定幣不斷涌現，但整體還處在發展早期。國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩定幣的發展普遍持審慎態度。10天前，在華盛頓召開的IMF/世界銀行年會上，穩定幣及其可能產生的金融風險成為各國財長、央行行長討論最多的話題之一，比較普遍的觀點主要集中在，穩定幣作為一種金融活動，現階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監管的漏洞，如洗錢、違規跨境轉移資金、恐怖融資等，市場炒作投機的氛圍濃厚，增加了全球金融系統的脆弱性，并對一些欠發達經濟體的貨幣主權產生沖擊。
2017年以來，人民銀行會同相關部門先后發布了多項防范和處置境內虛擬貨幣交易炒作風險的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步，人民銀行將會同執法部門繼續打擊境內虛擬貨幣的經營和炒作，維護經濟金融秩序，同時密切跟蹤、動態評估境外穩定幣的發展。
第四，研究實施支持個人修復信用的政策措施。人民銀行運營的征信系統是一項重要的金融基礎設施，對企業和個人的金融違約行為進行記錄，并供金融機構在開展業務時進行查詢和風險評估，20多年來，對我國社會信用體系建設、防范金融風險發揮了重要作用。根據《征信業管理條例》，在征信系統中，違約記錄的存續期為5年。過去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個人發生了債務逾期，雖然事后全額償還，但相關信用記錄仍持續影響其經濟生活。為幫助個人加快修復信用記錄，同時發揮違約信用記錄的約束效力，人民銀行正在研究實施一次性的個人信用救濟政策，對于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個人違約信息，將在征信系統中不予展示。這項措施我們將在履行相關的程序后，由人民銀行會同金融機構進行必要的技術準備，計劃在明年初執行。
在主題演講中，潘功勝提到，宏觀審慎管理體系是在防范系統性金融風險中發揮積極作用的一整套制度安排。下一階段，人民銀行將重點推進四方面工作。
一是強化系統性金融風險的監測和評估體系。監測方面，持續提升國家金融基礎數據庫對重點領域風險的動態監測功能；充分發揮銀行間市場交易報告庫作用，高頻匯集并監測金融市場交易行為。評估方面，2016年人民銀行設立的宏觀審慎評估(MPA)，目前更多服務于貨幣政策。我們正研究將MPA拆分為兩部分。一部分聚焦評估貨幣政策的執行情況；另一部分聚焦宏觀審慎和金融穩定評估，服務于宏觀審慎管理。目前，已經形成初步方案，后續我們將與金融機構溝通，進一步完善后執行。
二是完善并強化重點機構和重點領域風險防范舉措。強化系統重要性銀行附加監管，充分發揮逆周期資本緩沖、恢復與處置計劃等作用。適時發布系統重要性保險公司名單，推動附加監管工作落地。拓展中央銀行維護金融市場穩定的宏觀審慎管理功能。重點關注金融機構的杠桿水平和期限錯配，及時阻斷金融市場流動性風險、利率風險的累積，遏制金融市場的“羊群效應”。完善金融市場基礎設施監管，建立中央對手方流動性風險約束和流動性支持機制。持續完善跨境資本流動宏觀審慎管理，根據形勢及時采取逆周期調控措施，保持跨境資本流動總體平穩。做好房地產金融宏觀審慎管理工作，健全房地產金融分析框架，優化房地產金融基礎性制度。
三是持續豐富宏觀審慎管理工具箱，提升系統化、規范化、實戰化水平。經過多年實踐，人民銀行已積累形成了較為豐富的宏觀審慎和金融穩定工具體系。針對金融機構，有系統重要性銀行附加資本和附加杠桿率要求、央行金融機構評級、壓力測試、杠桿率約束、逆周期資本緩沖、逆周期撥備調節、總損失吸收能力、系統重要性金融機構恢復與處置計劃、存款保險風險差別費率等工具。針對金融市場，外匯市場有遠期售匯業務風險準備金、跨境融資宏觀審慎調節參數等工具。債券市場有杠桿水平、期限錯配管理和窗口指導等工具。股票市場有支持資本市場穩定發展的兩項貨幣政策工具，支持匯金公司發揮“類平準基金”作用。我們正在考慮的一個問題是，綜合平衡維護金融市場穩定運行和防范金融市場道德風險，探索在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制性安排。針對房地產金融領域，主要有首付比、利率、房地產貸款風險權重、居民債務收入比等工具。針對風險處置資源，有存款保險基金、金融穩定保障基金等，人民銀行依法履行最后貸款人職責。我們將繼續拓展豐富宏觀審慎管理的工具箱，動態評估優化。
四是不斷健全協同高效的宏觀審慎管理治理機制。宏觀審慎管理尤其需要統籌協調。今年初，人民銀行設立了宏觀審慎和金融穩定委員會，對涉及宏觀審慎管理和金融穩定重大事項加強分析研究、溝通協調和推動落實。下一步，人民銀行將在中央領導下，加強貨幣政策、宏觀審慎管理、微觀審慎監管以及與財政政策、產業政策等協同配合，形成合力。嚴肅財經紀律、市場紀律和監管規則，防范風險外溢和道德風險。加快推動人民銀行法、金融穩定法等立法修法，強化宏觀審慎管理的法治保障。
潘功勝指出，構建宏觀審慎管理體系是一個持續推進的動態過程，也是需要各方推動、高效協同的系統工程。人民銀行將認真落實“十五五”規劃的要求，與各方共同努力，加快構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，推動經濟金融高質量發展。(中新經緯APP)
本文鏈接：央行：將恢復公開市場國債買賣操作http://www.sq15.cn/show-3-157978-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。