21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 2025年2月18日，最高人民檢察院舉行“在服務大局中貢獻檢察力量”新聞發布會，通報2024年全國檢察機關充分運用法治力量服務經濟社會高質量發展的進展成效。
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長葛曉燕指出，最高檢始終將監督糾正趨利性執法司法問題作為法治化營商環境建設重中之重，指導各省級檢察院加強統籌協調，切實抓緊抓實。
監督糾正趨利性執法司法問題
2024年，最高檢控告申訴檢察部門對收集到的1500余條趨利性執法司法線索逐條分析研判，將核查篩選出的31件重點案件，分四批交相關地方辦理。這些案件既包括防止國有資產損失，也包括保護民營企業合法權益，體現對各類經營主體的依法平等保護。
最高人民檢察院“在服務大局中貢獻檢察力量”新聞發布會 來源：最高檢官網
據介紹，針對案件督辦中發現的跨區域抓捕，違規適用強制措施，超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產等嚴重損害企業、企業家合法權益行為，檢察機關充分發揮法律監督作用，不僅對個案問題及時糾錯，更主動從個案辦理中發現相關類案問題。
對跟蹤審查中發現存在問題的交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內蒙古、湖北、湖南等地現場閱卷、督導。在最高檢有力推動，各省級檢察院黨組高度重視下，交辦督辦工作成效明顯。截至2024年12月底，已辦結21件，取得重要實質性進展2件，解除查封扣押凍結財產5.7億余元。
這些執法司法線索是如何核查篩選出來并交辦的？
最高人民檢察院控告申訴檢察廳廳長那艷芳指出，一方面，建立線索篩查機制。最高檢采用“多渠道關鍵詞篩選——基本案情審查——詳細案情核實”三步篩選法，對通過12309等渠道收集的反映司法機關違法“查扣凍”、以刑事手段插手經濟糾紛、適用羈押性強制措施不當等趨利性執法司法的有價值線索，逐條梳理、會商研判，篩選出可能侵害企業合法權益的線索，將部分案件分批次交辦，并對其中的重點案件選派業務骨干實地督辦。
另一方面，建立雙向評估機制。對于涉及企業且反映趨利性執法司法問題的案件線索，先由最高檢主動進行集中評估，及時關注發現重大案件線索，對經評估屬于涉企重點案件的，直接交辦相應省級檢察院；再由接受案件線索的檢察機關對接受的案件線索進行評估，認為可能涉及趨利性執法司法的，將案件線索及評估結果層報省級檢察院審查。省級檢察院經審查認為屬于應當重點關注的案件，及時向最高檢報告，同時也自行篩選一批本地涉企重點案件向下交辦。
依法平等保護各類市場主體
一段時期以來，針對企業的趨利性執法問題引起社會普遍關注，檢察機關高度重視，采取了一系列富有成效的整治措施，下一步最高檢有什么工作打算？
最高人民檢察院經濟犯罪檢察廳廳長杜學毅介紹，2025年，全國檢察機關將積極參與黨中央部署的“規范涉企執法專項行動”，盡職盡責，依法平等保護各類市場主體。
一是積極參與規范涉企執法專項行動。深化依法平等保護各類市場主體，聚焦違法立案、插手經濟糾紛、跨區域抓捕、違法“查扣凍”等企業反映強烈的突出問題，繼續發揮上下一體、協調聯動、交辦督辦等機制作用，動真碰硬，堅決依法糾正相關執法違法問題。研究制定規范辦理跨區域涉企刑事案件的工作意見，進一步規范管轄權、“查扣凍”監督機制，從源頭上推動解決違規異地執法和趨利性執法司法等問題。依法懲治網絡“按鍵傷企”所涉違法犯罪，持續優化網絡營商環境。立足司法辦案，指導各地精準運用檢察建議等方式，引導各類市場主體完善治理結構和管理制度。
二是突出涉企重點問題監督。嚴懲涉企內部腐敗犯罪，凝聚工作合力。深化涉企刑事“掛案”清理，加強對涉企案件的立案監督。推動發揮各地偵查監督與協作配合工作室的職能作用，深入推廣運用大數據科技創新成果與涉企刑事“掛案”清理工作的深度融合，破解檢察監督線索少、調查核實難、監督反饋空心化等傳統監督難題。聚焦涉企辦案重點難點，加強系統培訓，準確辦理涉企民刑交叉案件。
三是建立健全工作機制。積極依靠黨委領導、爭取政府支持，加強同其他政法機關的協調配合，注重發揮各級發展改革委、工商聯等部門作用，形成工作合力。上級檢察機關加強對下指導，總結推廣典型經驗。在堅持正面引領的基礎上，敢于動真碰硬，對于違法立案、插手經濟糾紛、跨區域抓人、違法查封扣押凍結等趨利性執法行為，將抓住典型、堅決糾正。
構建親清統一的新型政商關系
很多腐敗案件反映出官商勾連、親清不分，嚴重破壞地方政治生態和市場秩序。
最高人民檢察院檢察委員會委員、職務犯罪檢察廳廳長張曉津指出，檢察機關堅決貫徹黨中央反腐敗斗爭決策部署，協同一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，助力構建良好發展環境。
一方面依法嚴懲“親”“清”不分、以權謀私、搞利益輸送的腐敗官員，促進依法公正廉潔履職，構建親清統一的新型政商關系。2024年全國檢察機關起訴貪污賄賂犯罪2.2萬余人，同比上升36.8%，起訴濫用職權、玩忽職守等瀆職犯罪1800余人。
另一方面，落實受賄行賄一起查，加大對行賄犯罪懲治力度，積極推進對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正。2024年1至11月，全國檢察機關起訴行賄犯罪2772人，同比上升20.2%。
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