南方財經全媒體集團全國兩會報道組柳寧馨 北京報道
3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京舉行，國務院總理李強作政府工作報告，重點提到促進民營經濟發展，也明確提出落實解決拖欠企業賬款問題長效機制、開展規范涉企執法專項行動等。
在介紹今年政府工作任務時，李強提出，推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用。扎實推進重點領域改革，著力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。有效激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。
促進民營經濟發展方面，政府工作報告提出，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。
受訪專家表示，今年政府工作報告對促進民營企業發展部分的表述，是對此前民營企業座談會精神的落實。下一步，完善保護民營經濟合法權益的司法環境非常重要，也要給民營經濟發展提供更好的政策環境，政策出臺和執行過程中，要具有穩定性、連續性、一致性。
落實促進民營經濟發展法律、政策
日前，我國召開民營企業座談會，強調促進民營經濟健康發展、高質量發展。扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。
浙江大學民營經濟研究中心理事長、金融研究院院長史晉川在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，今年政府工作報告中不少內容提到鼓勵和支持民營經濟發展，這也是對此前民營企業座談會精神的落實。
今年政府工作報告提出，堅持和落實“兩個毫不動搖”。
3月4日，十四屆全國人大三次會議首場新聞發布會上，大會發言人婁勤儉介紹，去年12月，民營經濟促進法草案由國務院提請全國人大常委會初次審議；上個月又進行了再次審議。民營經濟促進法草案第一次將堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”寫入法律，把黨中央關于促進民營經濟發展的重大方針、政策舉措上升為法律規范。
此前的民營企業座談會強調，黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；黨和國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
史晉川提到，今年，民營經濟促進法將要出臺，進一步強化了民營經濟的法律地位。未來，我國還可以進一步修訂完善反不正當競爭法、反壟斷法等保障民營經濟發展的法律制度。
清欠工作轉向長效治理
今年的政府工作報告還列出促進民營經濟發展的幾項具體工作。
例如，加力推進清理拖欠企業賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業賬款問題長效機制。深化政企常態化溝通交流，切實幫助企業解決實際困難和問題。支持個體工商戶發展。開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。
此前的民營企業座談會具體提出，要著力解決拖欠民營企業賬款問題。要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。
拖欠企業賬款是一個老問題。從今年政府工作報告表述看，清欠工作轉向長效法治化治理。
根據國家統計局公布數據，2024年末，規模以上工業企業應收賬款26.06萬億元，比上年末增長8.6%。
全國政協委員，中國資產評估協會副會長、全聯并購公會常務會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎表示，當前化解民營經濟系統風險，激活民營經濟發展活力，促進民營經濟可持續、健康與高質量發展，是防范經濟結構失衡的必要舉措。
范樹奎建議，建立民營經濟流動性風險長效保障機制，國家清欠計劃實施要根據行業、賬期特點，優先向保民生、高端技術等重點民營經濟領域予以清欠；中央財政督促各級財政對民企拖欠進行清償；設置拖欠企業監管系統，試點以應收賬款證券化、專項貸等方式加速資金流轉。
在史晉川看來，下一步，進一步完善保護民營經濟合法權益的司法環境非常重要，也要給民營經濟發展提供更好的政策環境，在政策落地和日常監督執法中，避免擴大化、過度化傾向，政策出臺和執行過程中，要具有穩定性、連續性、一致性。
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