21世紀經濟研究院研究員柳寧馨 實習生王梓欣 杭州報道
提振消費是當前我國經濟發展的重要任務，城市，尤其是消費大市，需要發揮引領作用。
消費大市指消費規模大、消費活力強的城市，是擴內需戰略的核心載體，其作用不僅體現在短期經濟拉動方面，更在于通過城市消費升級、產業聯動和政策創新，推動中國經濟高質量發展。
我國城市正發力消費。2024年，我國共有7個城市的社會消費品零售總額超過萬億，可稱之為萬億消費之城，分別是上海、重慶、北京、廣州、深圳、成都和蘇州。
2024年，我國社零總額排名前十的消費大市依次為上海、重慶、北京、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、武漢、杭州。
在擴內需的背景下，消費大市如何在提振消費的示范引領方面再上層樓？
21世紀經濟研究院認為，結合不同的經濟特色和資源稟賦，消費大市正在打造差異化優勢，消費需求外溢也不斷帶動周邊區域增長。提振消費關鍵在激發人的消費動力，這需要通過提高居民收入、增強消費能力，形成“穩就業-增收入-促消費”循環，也就是說，消費大市未來需進一步優化收入分配、完善社會保障、破除消費壁壘，實現消費潛力持續釋放與內需體系的長期穩健發展。
消費大市挖掘新潛力
消費大市的規模化效應，既帶動自身消費增長，又為周邊區域帶來消費增量。
今年4月，美國頂流網紅“甲亢哥”（IShowSpeed）開啟了一場6個半小時的重慶旅游直播，鏡頭掃過洪崖洞的“賽博朋克”夜景、兩江四岸的城市景觀、李子壩輕軌、魁星樓“懸空”天橋……“8D魔幻”城市風貌的全網直播再度掀起重慶文旅熱潮。
重慶，一座流量“網紅城市”，以其獨特的山城文化、美食文化和豐富的旅游資源吸引了大量游客，是西部地區重要的旅游目的地。2024年，重慶接待國內游客776.5萬人次，帶來旅游收入52.69億元。
從消費數據看，2024年，重慶全市實現社會消費品零售總額1.57萬億元，比上年增長3.6%。今年前2個月，重慶社零總額為2831.83億元，超過上海排在全國城市之首。
重慶今年的目標十分明確，就是全方位擴大內需。今年重慶市政府工作報告提出，2025年社會消費品零售總額增長5%，首要任務是全方位擴大內需。具體來看，重慶將從商業載體、特色產品、消費場景等多方面發力。
重慶今年將實施城市商業載體轉型升級發展行動，推出一批“江崖街洞天”消費新場景。開展“渝貨精品”培育壯大工程，大力發展四首經濟、冰雪經濟、夜間經濟，培育數字消費、綠色消費、健康消費、低空消費，營造“渝悅消費”環境。
重慶為了打造消費新場景，充分挖掘城市特色資源，打造出江岸、步道、后街、洞穴、天臺的多樣態消費空間體系。根據重慶市商務委公布的數據，目前，重慶全市已打造“山城步道+特色街區+濱江經濟帶”消費場景286處，帶動沿線商鋪租金增長15%-20%。
同時，重慶與成都共建“國際消費目的地”，通過交通互通、消費券互認、文旅一卡通等政策，吸引四川消費者跨區域消費。例如，重慶和成都兩地聯動舉辦成渝雙城消費節、百萬職工游巴蜀等活動，有效激活了川渝消費市場。
21世紀經濟研究院認為，重慶作為中國西部唯一的直轄市、國家中心城市和成渝雙城經濟圈的核心城市，其消費市場憑借獨特的區位優勢、產業基礎和政策支持，對周邊區域形成了顯著的輻射效應。重慶對周邊區域的消費吸引力，本質上是其作為西部樞紐城市的“流量入口”功能與經濟輻射能力的體現。未來可以通過成渝雙城經濟圈深化市場一體化，打造跨區域消費走廊，同時加強消費下沉，將重慶的“網紅流量”轉化為周邊地區可持續發展的“經濟增量”。
七大萬億消費之城中，僅有上海和北京的社會消費品零售總額在今年前2個月和去年全年都是負增長。2024年，上海市實現社會消費品零售總額17940.19億元，同比下降3.1%，但上海社零總額排名全國第一。
從上海前2個月的消費數據看，商品零售額同比下降0.5%，餐費收入下降4.3%，限額以上單位主要商品零售情況中，金銀珠寶類下降6.6%，汽車類下降19.4%。
作為中國最大的經濟中心城市和改革開放前沿陣地，上海在提振消費、服務國家擴內需戰略中具有不可替代的“龍頭”作用。
今年3月初，黃浦江畔的梅賽德斯—奔馳文化中心內，歌手刀郎連續兩天激情演唱。刀郎2025巡回演唱會上海站吸引了超過3萬名歌迷，演出場館周邊的酒店一度“一房難求”。
對于上海這座演藝之城，消費者“為一場演出赴一座城”已成為常見現象。2024年，上海市營業性演出場次高達5.7萬場，門票收入更是達到了51.7億元，位居全國各大城市之首。
“票根經濟”是上海消費需求外溢拉動經濟增長的真實寫照，“演出+旅游”模式將單次觀演轉化為文旅復合消費。今年夏天，上海樂高樂園度假區將正式開園，這是全球第11座、中國首座樂高樂園，屆時有望吸引大量外地游客。
今年上海市政府工作報告提出，落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，更加注重推進服務消費擴容升級。推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。提升入境人士消費便利度。
上海將辦好“五五購物節”、“上海之夏”國際消費季、上海旅游節、國際光影節等重大促消費活動。加快發展線上演播、沉浸式體驗、房車露營等新業態，推動高能級、高流量、高品質的演出、賽事、展會等落地，促進商旅文體展聯動發展。
21世紀經濟研究院分析認為，今年上海消費增長承壓明顯，可在消費品以舊換新、演藝消費等服務消費上繼續加力，在發展本地消費同時，牽引全國消費。上海可以發揮展會優勢，將進博會溢出效應轉化為消費升級動能，為國家擴內需戰略提供核心支撐。
抓住新興消費和IP紅利
北京和廣州依據各自城市商業和文化稟賦，發力各有側重。北京依托超大市場和后冬奧紅利，發力冰雪經濟，帶動“環北京消費圈”崛起。廣州則重塑商圈體系化優勢，擁抱時尚浪潮，抓住IP紅利。
在北京周邊，一個龐大的消費圈已然形成，所依靠的就是北京消費者的規模效應。一個超大城市的消費勢能，承接冬奧遺產，再加上產業創新，碰撞出北京周邊場景消費的巨大空間。
距離北京220公里的河北省張家口市崇禮區，由于冰雪資源的優勢吸引了大量北京游客。截至今年3月中旬，崇禮接待游客突破495萬人次，同比增長17%，創下歷史新高。
沿著綿延的沙灘行走，沙子細膩，海水溫暖，岸邊的孤獨圖書館、沙丘美術館、山谷音樂廳等建筑與自然和諧相融……這是位于河北秦皇島北戴河新區的阿那亞。今年清明假期期間，百度遷徙大數據顯示，4月4日秦皇島遷移指數為2.43，其中北京、天津游客占比38.62%。
作為近年崛起的文旅消費地標、北京人的后花園，阿那亞正是北京消費外溢與區域協同效應的典型案例。北京的消費輻射不僅是簡單的購買力外溢，更是重塑區域經濟格局。阿那亞的成功印證了超大城市消費升級與周邊資源稟賦結合的可行性。
2024年，北京全年實現社會消費品零售總額14073.6億元，同比下降2.7%，社零總額位居全國第三。今年1-2月，北京市實現社會消費品零售總額2410.0億元，同比下降0.1%，降幅較上年全年收窄2.6個百分點。
今年北京市政府工作報告提出，全方位擴大內需，形成消費和投資相互促進的良性循環。具體而言，北京從需求和供給端同步發力。
一方面，北京提出，注重推動中低收入群體增收，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，進一步增強消費能力、意愿和層級。
另一方面，北京著重強調消費供給的繼續優化，擴大服務消費，增加生育養老、美麗健康等高品質服務消費供給。培育新型消費，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，擴大時尚消費，支持直播電商、即時零售等新業態發展。促進體育消費，推進全民健身公共服務體系建設，大力發展賽事經濟。
值得注意的是，北京要在消費場景上做文章。在《北京培育建設國際消費中心城市2024年工作要點》中，營造城市消費新場景被放在首要位置。
21世紀經濟研究院認為，北京GDP總量接近5萬億元，常住居民人均可支配收入超8萬元，龐大人口基數與消費潛力為擴內需提供了堅實的支撐。由于北京消費市場的規模大、層次高、輻射能力較強，對京津冀及山西、內蒙古部分城市等具有顯著的帶動作用。未來需進一步打通京津冀消費堵點，推動從“單向外溢”到“雙向賦能”的轉變，使北京消費真正成為區域高質量發展的核心引擎。
2024年，廣州的消費保持了微弱增長，不過，2025年開年迎來了穩健增長。
2024年全年，廣州全市社會消費品零售總額11055.77億元，同比微增0.03%，限額以上批發和零售業中，占比較大的汽車、石油及制品類消費需求不振。不過，去年，廣州基本生活類消費增勢較好，以舊換新政策帶動家居家裝家電市場潛力激發。今年前2個月，廣州實現了消費的穩健增長，社零總額為1961.30億元，同比增長1.2%。
今年廣州市政府工作報告提出，社會消費品零售總額增長5%左右，提升“5+2+4”國際知名商圈體系能級。
此前，廣州已出臺《廣州市建設國際消費中心城市發展規劃（2022—2025年）》，并進一步編制了《廣州市重點商業功能區發展規劃》，將天河路-珠江新城商圈、廣州塔-琶洲商圈、金融城-黃埔灣商圈、長隆-萬博商圈、白鵝潭商圈定為5大世界級地標商圈，北京路-海珠廣場商圈、大西關（上下九-永慶坊）商圈則打造成2個具有世界影響力的嶺南特色商圈。
廣州還將持續拓展新興消費領域，明確提出做強知識產權（IP）經濟，打造IP消費地標，辦IP周邊新品首發、首展首秀活動等主題活動，推動建設涵蓋電影、演藝、娛樂、音樂、美食、國潮等領域的“超級IP首發地”。支持電競、?漫畫、?動畫、?游戲等二次元領域發展IP經濟。
近年來，廣州推出“老城市新活力”文旅IP，建設“食在廣州”國際品牌，將城市特色融入文旅消費的多個領域。今年廣交會將舉辦首個城市美食文化活動——廣交會音樂美食節“食在廣州嘉年華”，包括薈萃手作點心、廣府非遺、國潮巡演等。
21世紀經濟研究院認為，廣州憑借商貿基因、文化底蘊與政策創新，正加速深化國際消費中心城市建設，但需在服務消費升級、品牌競爭力上重點突破，發展首店經濟與智慧商圈，也可以在新興消費前瞻布局。廣州具有開放優勢，結合大灣區的制造能力，可以著重培育本土品牌與新興業態。
尋求消費增量空間
城市與消費的連接多元豐富，也創造出經濟發展的增量空間。
2024年的7座萬億消費城市中，深圳、成都和蘇州還未入選國際消費中心城市，但同樣是重要的區域消費中心，也在今年前2個月實現了較好的消費增長。
我國十強消費大市中，前2個月，南京、武漢、杭州社消零增速均超過6%，分別為7.9%、7.4%、6.8%，在消費大市中表現亮眼。
2024年，成都全市實現社會消費品零售總額10327.1億元，比上年增長3.3%。從前2個月數據看，成都市實現社會消費品零售總額1749.4億元，同比增長5.6%，餐飲、商品零售消費均穩步提升。2025年成都市經濟社會發展的主要預期目標是社會消費品零售總額增長5%以上，如果延續今年以來的消費增長態勢，成都有望達成該目標。
成都的鄉村消費增長明顯快于城鎮消費，鄉村消費成為擴內需新增量。按經營單位所在地分，2024年，成都城鎮消費品零售額9900.4億元，增長3.2%；鄉村消費品零售額426.7億元，增長4.1%。
需要注意的是，在成渝雙城經濟圈內，成都與重慶應避免在汽車、電子等領域重復競爭，聚焦成都“休閑消費”、重慶“工業旅游”差異化定位。通過“成都消費生態”的溢出，也有望推動西部主動共創，升級西部消費供給和消費市場。
對于正在沖刺GDP4萬億的深圳而言，消費賽道面臨更多的競爭。2024年，深圳全市地區生產總值3.68萬億元，增長5.8%。今年，深圳將全力拉動經濟增長的“三駕馬車”，其中擴內需促消費位于深圳十大重點工作的首位。
2024年，深圳全市社會消費品零售總額連續兩年實現破萬億，達10637.70億元，同比增長1.1%。今年前2個月，深圳全市社會消費品零售總額1662.50億元，同比增長1.7%，分消費類型看，商品零售增長2.1%；餐飲收入下降2.7%，深圳提振消費的壓力仍然不小。
在消費空間優化方面，《深圳市商業網點規劃（2025-2035）》提出構建“四級多元”商業空間結構，“四級”為“世界級—全國級—區域級—社區級”的商業消費空間，包括5個世界級商圈、6個全國級商圈、42個區域級商圈以及眾多社區級網點；“多元”則基于深圳的產業、風貌和人文特色，打造科技、時尚、文化創意和旅游等多元特色商業集聚區。
即時零售消費業態方面，去年年底，深圳發布《深圳市推動即時零售高質量發展行動方案(2024-2026年)》，提出到2026年，實現即時零售年銷售額400億元以上，建設即時零售前置倉500個以上。大型商業綜合體、居民小區、商務樓宇、酒店、醫院、大學校園、大型公園等按需實現智能快遞柜/智能外賣柜的全面配置。
值得注意的是，深圳的主力消費人群是年輕人，第七次全國人口普查數據顯示，深圳市人口平均年齡僅為32.5歲，近八成人口為15-59歲青壯年群體，年輕人口占比較高。這需要深圳消費市場不斷推進從模式到業態的優化升級，適應年輕人的消費需求。
蘇州是去年新晉的萬億消費城市，2024年蘇州實現社會消費品零售總額10043.7億元，比上年增長4.8%。2024年以來，蘇州大力推行數字化賦能“吳優消費”新模式，創新打造“吳優”系列服務品牌。今年蘇州市政府工作報告提出，立足“蘇州制造”“蘇州創新”和“蘇州服務”三個方面，齊頭并進推動提質增效。
武漢、南京和杭州雖然不是萬億消費城市，但今年前2個月消費數據表現十分亮眼。
2024年，武漢實現社會消費品零售總額7931.87億元，比上年增長5.3%。今年前2個月，武漢社零總額超過深圳、蘇州、南京。
2025年櫻花季，武漢以“浪漫武漢 一路生花”為主題，推出100多項活動，涵蓋文旅、體育、商務和投資等多個領域。轉美麗流量為長久動能，武漢在發展賞花經濟方面撬動更大消費增量，通過全域布局賞櫻景點、開發文創產品、舉辦櫻花馬拉松等活動，爭奪櫻花經濟流量，期望推動城市形象與產業鏈迭代升級。賞花經濟進一步從武漢向外擴散，正在湖北全省推行，襄陽、宜昌、黃石等城市也推出賞櫻目的地。
今年武漢市政府工作報告提出，在促進內外需協調發展上加力提效，著力推動經濟持續回升向好。武漢還專門列出提振消費的量化指標，包括培育100個智慧商店、智慧餐廳、智慧商圈，打造18個直播電商集聚區。加快開發數智診療、家用機器人、新一代低空飛行器等消費產品，建設武昌濱江天街等3個消費新地標，引育5家高端酒店，設立市內免稅店。
事實上，武漢正持續探索消費新業態新模式，圍繞傳統消費和服務消費場景，賦能傳統零售業煥新，塑造本土特色消費產品，多方面加速培育建設國際消費中心城市。
2024年，南京全市實現社會消費品零售總額8552.75億元，同比增長4.3%。今年前2個月，南京的社會消費品零售總額達到了1519.61億元，同比增長7.9%，較去年全年提高了3.6個百分點。其中，體育娛樂用品類商品的零售額激增56.4%。一定程度上，南京的“賽事經濟”已經成為推動城市經濟的重要引擎，例如“體育嘉年華”已成為一年四季持續開展的一項大型活動。
在南京，以舊換新政策的效應逐漸顯現，帶動了相關商品的消費潛力釋放。2024年，在消費品以舊換新政策帶動下，南京限上家用電器和音像器材類、建筑及裝潢材料類、新能源汽車類商品零售額分別增長8.1%、24.5%、11.2%，對限上零售額增量貢獻率超80%。
4月1日傍晚，杭州西湖邊的湖濱街區，2025浙江首發迎新季主場活動迎來最后的外擺時刻，新能源汽車、掃地機器人、定制香氛……首發產品琳瑯滿目，消費者三五成群，遠眺落日湖景，在帳篷展臺前駐足消費，城市地標與消費場景融為一體。
今年1月出臺的《杭州市大力提振消費 打造“賽會之城·購物天堂”三年行動計劃（2025—2027年）》中提到，杭州消費規模要實現新突破，到2027年，全市社會消費品零售總額力爭突破9000億元，增速與GDP增長保持同步。
2024年，杭州實現社零總額7883.8億元，同比增長2.8%。今年前2個月，杭州的社消零增速達到6.8%，開局良好。在上述文件中，杭州提出將發展首發經濟、鼓勵老字號和新國潮品牌創新、培育現代化智慧商圈、支持市內免稅退稅消費，打造國際購物天堂。
21世紀經濟研究院認為，今年以來，各個城市發力擴內需，區域消費樞紐迅速崛起。同時，以舊換新、首發經濟繼續成為城市提振消費的重要抓手。不過，區域樞紐的消費城市建設要突出差異化，例如以鄉村經濟、賞花經濟、賽事經濟等極具特色的城市消費為切口，吸引周邊消費集聚。與此同時，城市還需要以長期主義做強本地制造、消費環境、消費業態等基礎，提高居民收入增強消費能力，提升公共服務水平、加強社會保障能力，從而在深挖當地消費潛力的同時，也通過購買力外溢給周邊區域帶來新的增長動能。
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