21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道 4月16日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國加入《關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報(bào)告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》和全球打擊非法捕撈制度體系相關(guān)情況，并回答記者提問。
在發(fā)布會(huì)上，南方財(cái)經(jīng)·21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問：近年來，中國積極參與全球漁業(yè)治理，致力于推動(dòng)漁業(yè)，尤其是公海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國在這方面采取了哪些重要舉措？取得了哪些顯著成效？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長孫海文回應(yīng)表示，中國一貫重視漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)國際法，中國深入?yún)⑴c了聯(lián)合框架下的多邊漁業(yè)治理和區(qū)域漁業(yè)管理。依照國際法積極行使開發(fā)利用公海漁業(yè)資源的權(quán)利，同時(shí)積極履行相關(guān)資源養(yǎng)護(hù)和管理的國際義務(wù)。近年來，我國也實(shí)施了公海自主休漁等一系列舉措，不斷強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)漁業(yè)資源長期可持續(xù)利用，取得積極成效。
具體來看，孫海文表示，一是不斷完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)立法。從2000年開始，《中華人民共和國漁業(yè)法》建立了公海捕撈許可制度。2003年，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，并且在2020年進(jìn)行全面修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)監(jiān)管制度。通過完善立法，中國全面建立了公海捕撈許可、遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格認(rèn)定與年審、遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測、捕撈日志、生產(chǎn)報(bào)告、觀察員、漁獲物合法證明書、公海漁獲裝載監(jiān)管等一系列管理制度。
二是嚴(yán)格控制遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模。2024年，中國擁有經(jīng)批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)167家，遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船2470余艘，作業(yè)區(qū)域分布于太平洋、印度洋、大西洋公海和南極海域，以及相關(guān)合作國家的管轄海域，年產(chǎn)量大概在219萬噸。根據(jù)中國控制遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模的政策，在“十四五”期間以及今后一段時(shí)期，中國的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和船隊(duì)的規(guī)模還將保持總體穩(wěn)定。
三是不斷提高國際履約水平。中國加入了8個(gè)區(qū)域漁業(yè)管理組織，每年印發(fā)履約指導(dǎo)文件，嚴(yán)格按照這些區(qū)域漁業(yè)管理組織的要求切實(shí)履行成員義務(wù)，履約成績在這些組織中均位居前列。中國從2020年開始建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的履約評價(jià)機(jī)制，對所有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)及其所屬漁船的履約情況進(jìn)行量化評定，促進(jìn)這些企業(yè)的規(guī)范管理和履約能力提升。同時(shí)，堅(jiān)持對遠(yuǎn)洋漁船違規(guī)行為零容忍，認(rèn)真調(diào)查處理相關(guān)國家、國際組織提供的有關(guān)中國籍遠(yuǎn)洋漁船涉嫌違規(guī)的線索，對經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的違規(guī)企業(yè)和漁船予以嚴(yán)厲處罰。中方積極支持配合國際社會(huì)打擊非法捕撈活動(dòng)，特別是從2020年以來，中國每年派遣執(zhí)法船赴北太平洋公海開展執(zhí)法檢查登臨檢查。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)資源養(yǎng)護(hù)利用。中國從2020年開始連續(xù)五年在部分公海海域自主實(shí)施公海休漁，并且對休漁的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通過船位監(jiān)測系統(tǒng)，確保所有漁船在休漁期間從休漁區(qū)全部撤出，不得擅自進(jìn)入。同時(shí)，中國積極開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，實(shí)施重要魚類種群的監(jiān)測評估，確保魚類種群的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。中國還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋漁業(yè)鯊魚資源養(yǎng)護(hù)的通知》，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)重要物種資源保護(hù)。
孫海文表示，中國將持續(xù)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力推動(dòng)全球漁業(yè)資源的長期科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。
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