近日，國務院批復同意《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》。
4月21日下午3時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激和工業和信息化部、國家衛生健康委、中國人民銀行有關負責人介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》有關情況，并答記者問。
發布會要點如下：
商務部
- 服務業擴大開放 金融、醫療等多領域明確155項試點任務
發布會上介紹，《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確155項試點任務。
一是推動重點行業領域開放。
在電信領域，提出取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點任務；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的產業鏈條。
在醫療領域，提出支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構、養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。
在金融領域，提出支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金、ESG（環境、社會和治理體系）基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。
在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅游業務；在天津支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務；在海南支持博鰲樂城國際醫療旅游先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。
在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式等。
此外，還在賦能服務業新業態發展、提升自由化便利化水平等方面提出多項試點任務。
二是在完善要素保障方面，圍繞過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面提出試點任務，便利境外人才入出境與從業執業；圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。
三是在推動規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等領域推動境內外管理規范相通相容等。
四是在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。
下一步，商務部將與試點省市一道，會同相關部門，全面深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快落實《工作方案》確定的各項任務，推動試點工作提速加力，更好引領帶動全國服務業開放，為建設更高水平開放型經濟新體制作出更大貢獻。
- 新一輪服務業擴大開放試點任務，多數來自經營主體實際需要
商務部外國投資管理司司長朱冰表示，《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》聚焦重點領域開放，提出155項具體試點任務，其中多數來自經營主體的日常經營、跨境投資等活動的實際需要。
朱冰舉例指出，《方案》在提升貿易投資自由化、便利化水平方面，允許外商投資企業再投資免于外匯登記，探索開展境內公司境外上市相關資金資金的登記改革試點，允許在當地注冊的公司直接在銀行辦理境外上市相關資金登記手續。
- 發揮服務業擴大開放綜合優勢 應對外部沖擊和挑戰
商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，當前全球經濟復蘇動力不足，特別是美國宣布實施所謂“對等關稅”，嚴重損害了多邊貿易體制，嚴重沖擊了國際貿易秩序和全球產供鏈安全。為更好應對當前面臨的外部沖擊和挑戰，《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》突出了對接CPTPP和DEPA等高標準國際經貿規則內容，顯示中國在當前形勢下，堅定不移擴大對外開放的決心，進一步發揮服務業擴大開放綜合優勢，體現中國堅定支持經濟全球化，堅定維護多邊貿易體制，推動與各國共促開放、共享發展的意愿和決心。
- 新一輪服務業擴大開放一次性向11個試點省市全面鋪開
商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點工作效率，新一輪服務業擴大開放綜合試點一次性向所有試點的11個省市全面鋪開，不再區分地區和任務批次。
- 服務業擴大開放新增9個試點城市
發布會介紹，在過去十年的創新探索基礎上，《工作方案》確定了試點擴圍、分類推進新的試點任務等內容。為加快形成更豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點工作效率，此次試點任務在符合條件的地區全面鋪開，不再區分地區和任務批次。除現有11個試點省市外，新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9城市納入試點范圍。
中國人民銀行
- 支持開展資本市場金融科技創新試點等國家級金融試點
人民銀行研究局局長王信表示，《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》推動科技金融舉措先行先試，例如，支持開展資本市場金融科技創新試點等國家級金融試點、開展銀行知識產權質押融資內部評估試點、鼓勵開發知識產權智能化評估工具等，提升科技金融支持高水平對外開放能力。
- 正積極探討進一步擴大多邊可持續金融共同分類目錄的可行性
人民銀行研究局局長王信表示，越來越多國家對可持續金融共同分類目錄感興趣，人民銀行也在積極探討進一步擴大多邊可持續金融共同分類目錄的可行性。“這樣的話，多邊目錄為全球多個國家和地區編制本地可持續金融目錄提供參考，進一步便利跨境資本向綠色低碳領域流動。”
王信指出，下一步，人民銀行將不斷強化綠色金融、轉型金融的標準制定，優化綠色金融政策工具箱，更好促進綠色低碳相關金融工具和金融服務發展，持續推進金融高水平對外開放和經濟綠色低碳轉型。
- 航運、化工等7個行業轉型金融標準正在研制
人民銀行研究局局長王信表示，人民銀行牽頭制定了鋼鐵、煤電、建材、農業4個重點行業轉型金融標準工作取得重要進展。“我們還制定了使用說明，對轉型主體的認定條件予以明確，以有效滿足傳統高碳領域在低碳轉型過程中合理必要的資金需求。”
王信稱，目前這幾項標準正在部分地區試用，而且受到市場普遍歡迎。王信透露，第二批航運、化工等7個行業轉型金融標準研制工作正在進行。
- 19項綠色金融標準正在研制
人民銀行研究局局長王信表示，綠色金融有五大支柱，其中綠色金融標準是最重要的支柱，以此來避免所謂“洗綠”和假轉型。人民銀行高度重視綠色金融標準制定，截至目前，已發布6項綠色金融標準，另有19項標準正在研制，支持各類綠色金融產品和市場規范發展。
21財經客戶端綜合自央視新聞、中國網、證券時報、財聯社
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