21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者雷椰 實(shí)習(xí)生劉宇博 北京報(bào)道
氣候投融資作為綠色金融的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)全球減排和我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)意義重大。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部等九部門選定了北京市密云區(qū)等23個(gè)地區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)情況如何？取得哪些成效？日前，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)副秘書長，中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心有限公司黨委書記、董事長廖原接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪。他認(rèn)為，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，中國氣候投融資試點(diǎn)工作已取得顯著成效，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有力支撐了地方的綠色低碳轉(zhuǎn)型。未來，氣候投融資需以“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)賦能、金融激活、生態(tài)共建”為路徑，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、全民參與的治理格局，加快構(gòu)建“政策—技術(shù)—資本”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國方案。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)副秘書長，中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心有限公司黨委書記、董事長廖原（圖源：采訪對(duì)象提供）
氣候投融資試點(diǎn)涉及總投資3萬多億
《21世紀(jì)》：截至目前，我國氣候投融資試點(diǎn)工作有哪些突出成效？
廖原：兩年多來，23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)總體上形成了比較好的工作格局，也積累了一批可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制及投融資模式經(jīng)驗(yàn)，為地方綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。我認(rèn)為，主要有如下幾方面的特點(diǎn)。
第一，政策協(xié)同和機(jī)制建設(shè)的成效比較顯著。各試點(diǎn)地區(qū)均圍繞生態(tài)環(huán)境部關(guān)于氣候投融資工作的有關(guān)部署，建立起了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場(chǎng)參與”的工作機(jī)制，通過頂層設(shè)計(jì)更好地實(shí)現(xiàn)了政策之間的銜接。
第二，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目庫入庫、儲(chǔ)備氣候投融資項(xiàng)目超過5400多個(gè)，涉及總投資3萬多億元。
第三，金融工具和投融資模式不斷創(chuàng)新。圍繞具有氣候?qū)傩缘捻?xiàng)目和企業(yè)，各地不斷探索，實(shí)施了一批，如氣候主題信貸、債券、保險(xiǎn)、混合融資，可復(fù)制、可推廣的金融產(chǎn)品或投融資模式。
第四，國際交流合作不斷深化。試點(diǎn)地區(qū)積極參與全球氣候治理，在技術(shù)交流、能力建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)方面都做了不少工作，這也有助于提升我國氣候投融資的國際影響力。
《21世紀(jì)》：各試點(diǎn)地區(qū)如何通過建立標(biāo)準(zhǔn)或激勵(lì)機(jī)制以推進(jìn)氣候投融資？
廖原：我們?cè)谠圏c(diǎn)過程中非常重視財(cái)政和金融政策之間的銜接，從資金端提升綠色低碳發(fā)展活力。具體來說，有些試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了一些有針對(duì)性的激勵(lì)措施。
例如，廣州南沙新區(qū)出臺(tái)全國首份促進(jìn)氣候投融資發(fā)展的金融扶持政策《廣州南沙新區(qū)促進(jìn)氣候投融資發(fā)展若干措施》，隨后配套出臺(tái)《廣州南沙新區(qū)促進(jìn)氣候投融資發(fā)展若干措施的實(shí)施細(xì)則》；深圳市印發(fā)《深圳市全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（2024—2027年）》，支持氣候投融資、碳金融發(fā)展。
此外，北京市密云區(qū)也將出臺(tái)《密云區(qū)支持氣候投融資發(fā)展激勵(lì)措施（試行）》，通過氣候主體貸款投放、氣候主體保險(xiǎn)落地及優(yōu)化金融服務(wù)，支持項(xiàng)目、企業(yè)開展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)等。
《21世紀(jì)》：產(chǎn)業(yè)與金融部門如何有效對(duì)接以推進(jìn)氣候投融資？
廖原：當(dāng)前不少試點(diǎn)地區(qū)以氣候投融資項(xiàng)目庫為重要抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)度和有效性，積極引導(dǎo)和激勵(lì)更多資金支持綠色低碳發(fā)展。
以深圳為例，通過梳理環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫，主動(dòng)對(duì)接深圳環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，利用征信系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市底層數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，來挖掘和跟蹤潛在的氣候投融資項(xiàng)目，然后根據(jù)項(xiàng)目的氣候效益，把它們分為“孵化、開發(fā)、推廣”三類進(jìn)行分類管理。針對(duì)不同類型的項(xiàng)目，深圳市生態(tài)環(huán)境局還會(huì)精準(zhǔn)匹配適合的融資工具，包括市場(chǎng)化金融產(chǎn)品、財(cái)政支持資金，甚至是結(jié)合財(cái)稅政策的一整套綜合性支持方案。
2022年至2024年，深圳市先后公開發(fā)布三批氣候投融資項(xiàng)目，累計(jì)推出項(xiàng)目293個(gè)，涉及氫能、太陽能、智能超級(jí)充電站、城市廚余利用、動(dòng)力電池梯級(jí)利用等領(lǐng)域，融資需求638億元，項(xiàng)目實(shí)施后每年將減少二氧化碳排放量約993萬噸。
《21世紀(jì)》：在氣候投融資方面，針對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，各地試點(diǎn)開展了哪些具體探索和實(shí)踐？
廖原：在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，隨著各地氣候投融資項(xiàng)目入庫數(shù)量持續(xù)增長，支持氣候?qū)傩皂?xiàng)目和企業(yè)的金融產(chǎn)品與融資模式不斷豐富。例如，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，山西省太原市通過綠色金融支持焦化企業(yè)低碳改造，推動(dòng)焦?fàn)t廢氣制甲醇；陜西西咸新區(qū)建立氣候友好型企業(yè)庫，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)碳賬戶管理。
金融機(jī)構(gòu)在氣候主題信貸、債券、保險(xiǎn)、混合融資等方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件創(chuàng)新實(shí)施一批可復(fù)制、可推廣的金融產(chǎn)品或投融資模式。例如，在現(xiàn)有綠色信貸、綠色債券等綠色金融工作的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)地區(qū)針對(duì)不同場(chǎng)景設(shè)計(jì)掛鉤型貸款，將融資成本與減排成效綁定，創(chuàng)新推出“碳減排掛鉤貸款”“碳匯質(zhì)押融資”等工具，并通過“政銀擔(dān)”“政銀?！薄般y團(tuán)”等模式分散風(fēng)險(xiǎn)。
構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的氣候投融資格局
《21世紀(jì)》：未來如何進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)化的氣候投融資格局？
廖原：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“政策—市場(chǎng)—技術(shù)”三位一體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系，是推動(dòng)氣候投融資可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。
完善頂層設(shè)計(jì)是氣候投融資健康、有序發(fā)展的基石，能夠?yàn)楦黝愘Y源向氣候友好型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)提供清晰的方向指引與制度保障。當(dāng)前，我國已形成以《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》為核心的“1+N”政策體系，但需進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施路徑。
從宏觀層面，氣象、能源、金融、環(huán)保等多部門應(yīng)打破壁壘，整合數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一布局。聯(lián)合制定涵蓋氣候投融資總體目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)文件。明確不同階段要達(dá)成的量化減排目標(biāo)、資金投入規(guī)模以及重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域布局，確保全國上下在推動(dòng)氣候投融資時(shí)步調(diào)一致。
在政策法規(guī)方面，要加快完善相關(guān)法律法規(guī)體系，將氣候投融資納入法治化軌道，對(duì)氣候投融資項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)主體參與的準(zhǔn)入門檻、信息披露要求等做出明確規(guī)定，為市場(chǎng)參與者提供穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。
《21世紀(jì)》：如何進(jìn)一步推進(jìn)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一？
廖原：標(biāo)準(zhǔn)是氣候投融資的“度量衡”，需加快構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目認(rèn)定、效益評(píng)估、數(shù)據(jù)披露的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，未來需要更新完善氣候投融資項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)。由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)提出的《氣候投融資項(xiàng)目分類指南》已經(jīng)發(fā)布近五年了，面對(duì)我國新的發(fā)展形勢(shì)，氣候投融資項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)需要更新完善，可以參考《綠色金融支持項(xiàng)目目錄》進(jìn)行修訂。
此外，還應(yīng)建立氣候投融資資金統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過制定科學(xué)合理的資金統(tǒng)計(jì)體系，能夠準(zhǔn)確反映氣候投融資的工作成效，為后續(xù)的政策調(diào)整和資金分配提供依據(jù)。
《21世紀(jì)》：技術(shù)在促進(jìn)氣候投融資方面的應(yīng)用前景如何？
廖原：技術(shù)創(chuàng)新是氣候投融資的核心驅(qū)動(dòng)力。近期，生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)了《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）》，為氣候投融資的技術(shù)支撐提供了明確的方向?！秶抑攸c(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）》涵蓋了5個(gè)重點(diǎn)方向，共103項(xiàng)低碳技術(shù)，這些技術(shù)的推廣和應(yīng)用將為氣候投融資提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，不僅有助于減少溫室氣體排放，還能推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
建議未來要進(jìn)一步強(qiáng)化氣候投融資的技術(shù)支撐，需要從多方面采取措施。要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快低碳技術(shù)的突破和應(yīng)用。要完善技術(shù)推廣和應(yīng)用機(jī)制，建立健全低碳技術(shù)的推廣平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力。要加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)采用低碳技術(shù)的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
《21世紀(jì)》：氣候信息披露在氣候投融資的重要性體現(xiàn)在哪些方面？后續(xù)應(yīng)如何發(fā)展？
廖原：深化氣候信息披露是筑牢市場(chǎng)信任、推動(dòng)綠色金融和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過建立健全信息披露制度、加強(qiáng)信息披露平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法力度，能夠提高氣候信息披露的質(zhì)量和透明度，增強(qiáng)市場(chǎng)參與者對(duì)綠色金融市場(chǎng)的信任和信心。
為深化氣候信息披露，需要從多方面采取措施：應(yīng)建立健全氣候信息披露制度，明確披露主體、披露內(nèi)容、披露標(biāo)準(zhǔn)和披露時(shí)間等要求，確保信息披露的規(guī)范性和一致性。例如，監(jiān)管部門可以制定統(tǒng)一的氣候信息披露指南，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照要求進(jìn)行信息披露。
要加強(qiáng)信息披露平臺(tái)建設(shè)，建立專門的氣候信息披露平臺(tái)，方便市場(chǎng)參與者查詢和獲取氣候信息。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)信息披露的監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)虛假披露、隱瞞信息等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保信息披露的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
本文鏈接：專訪氣候投融資專委會(huì)副秘書長廖原：以“政策—市場(chǎng)—技術(shù)”推動(dòng)氣候投融資可持續(xù)發(fā)展http://www.sq15.cn/show-4-18597-0.html
聲明：本網(wǎng)站為非營利性網(wǎng)站，本網(wǎng)頁內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻(xiàn)，不代表本站觀點(diǎn)，本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會(huì)到餡餅，請(qǐng)大家謹(jǐn)防詐騙！若有侵權(quán)等問題請(qǐng)及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。