今天（16日），國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》有關(guān)情況。
3年間全國(guó)城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)164.8萬人 就業(yè)率提高4.8%
據(jù)中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門和單位加快推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升。
殘疾人就業(yè)狀況明顯改善。2022—2024年全國(guó)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)164.8萬人，三年間就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)率提升了4.8%。
殘疾人就業(yè)技能進(jìn)一步提升。三年間實(shí)名培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人142.7萬人次。高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)五年超過85%。
同時(shí)，殘疾人就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量總體不高的問題仍然存在，就業(yè)權(quán)益容易受到侵犯，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶。
4方面13項(xiàng)政策舉措 著力解決殘疾人就業(yè)急難愁盼
中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）圍繞四個(gè)方面共提出13項(xiàng)政策舉措，新增文化和旅游部、工業(yè)和信息化部等5個(gè)部委協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步突出部門協(xié)同，共同發(fā)力助殘就業(yè)；明確農(nóng)村殘疾人、高校畢業(yè)生等群體差異化幫扶路徑，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)針對(duì)不同類型的特定殘疾人群體的差異化就業(yè)服務(wù)；專設(shè)“權(quán)益保障”“輔助性就業(yè)”等專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞制約當(dāng)前殘疾人就業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題打出組合拳，著力解決殘疾人就業(yè)中的急難愁盼。
國(guó)家發(fā)展改革委：幫助殘疾人就近就地就業(yè)增收
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)等部門，共同落實(shí)好三年行動(dòng)方案的有關(guān)部署。
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。在編制“十五五”規(guī)劃《綱要》和就業(yè)社保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中，將促進(jìn)殘疾人就業(yè)和權(quán)益保障作為規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)之一，統(tǒng)籌各方合力共同營(yíng)造關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好氛圍。
二是提升技能水平。統(tǒng)籌多渠道培訓(xùn)資源，開展殘疾人就業(yè)能力提升行動(dòng)，依托公共實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)載體，開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)課程資源，實(shí)施“巡回培訓(xùn)”“送訓(xùn)入鄉(xiāng)”，為殘疾人提供普惠便利的培訓(xùn)服務(wù)。
三是推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，與中國(guó)殘聯(lián)共同謀劃好、建設(shè)好省級(jí)盲人按摩醫(yī)院項(xiàng)目，指導(dǎo)地方加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步提升為殘疾群體服務(wù)的硬件設(shè)施水平。
四是加大幫扶力度。加大殘疾人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持和宣傳力度，幫助就近就地就業(yè)增收。加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，擴(kuò)大覆蓋范圍和建設(shè)領(lǐng)域，為有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人提供適配崗位。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人居家就業(yè)模式，幫助更多殘疾人通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、分享者。
中國(guó)殘聯(lián)：今年全國(guó)共有31842名高校殘疾人畢業(yè)生
中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來隨著特殊教育提升計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)的殘疾人受教育狀況得到很大改善，在校殘疾人大學(xué)生規(guī)模逐年增長(zhǎng)，應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生連續(xù)三年超過3萬人。今年，全國(guó)共有31842名高校殘疾人畢業(yè)生告別校園，迎來人生新階段。
中國(guó)殘聯(lián)將持續(xù)推進(jìn)三年行動(dòng)中關(guān)于殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)的落實(shí)落地，與人力資源社會(huì)保障、教育等部門合作，繼續(xù)精準(zhǔn)識(shí)別高校殘疾人畢業(yè)生信息，落實(shí)“一人一策”“一對(duì)一”幫扶；多措并舉，推動(dòng)、支持具有高中文化程度的殘疾人通過多種形式接受成人教育、繼續(xù)教育和普通高等職業(yè)教育，幫助符合條件的殘疾大學(xué)生按規(guī)定落實(shí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策；積極將殘疾人高校畢業(yè)生納入就業(yè)幫扶臺(tái)賬以及人力資源社會(huì)保障、教育等部門組織的重點(diǎn)群體就業(yè)困難幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。通過完善就業(yè)政策體系，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化服務(wù)保障。
人社部：助力殘疾人技能就業(yè)、技能成才
人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人社部將挖掘更多適合殘疾人的就業(yè)崗位。指導(dǎo)各地各部門在事業(yè)單位公開招聘中專設(shè)崗位招聘殘疾人，帶頭促進(jìn)殘疾人就業(yè)。支持企業(yè)開發(fā)更多適合殘疾人的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)殘疾人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)，拓寬殘疾人市場(chǎng)化就業(yè)渠道。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持體系，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”，支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施困難殘疾人就業(yè)援助，對(duì)通過市場(chǎng)化渠道確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，通過公益性崗位給予兜底安置。
為殘疾人提供更貼心的就業(yè)服務(wù)。依托4400余家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、8900余家零工市場(chǎng)，為殘疾人提供“就在身邊”的服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人就業(yè)服務(wù)、舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)。及時(shí)將符合條件的殘疾人認(rèn)定為就業(yè)困難人員，制定“一對(duì)一”就業(yè)援助方案，針對(duì)性提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)措施。每年元旦春節(jié)期間組織開展就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)，集中為殘疾人送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖。同時(shí)，將殘疾人作為公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，聚焦重點(diǎn)時(shí)間段，為農(nóng)村殘疾人、殘疾高校畢業(yè)生等群體提供集中幫扶。
助力殘疾人以一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。從今年起，連續(xù)3年組織實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，面向殘疾人等重點(diǎn)群體，推動(dòng)“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力殘疾人技能就業(yè)、技能成才。通過舉辦職業(yè)技能賽事活動(dòng)為殘疾人搭建磨煉技能、展示風(fēng)采的舞臺(tái)，2027年將組織開展第八屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能大賽，助力他們以技能創(chuàng)造美好前程，成就出彩人生。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，我國(guó)仍有近80%持證殘疾人生活在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶，大力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在推動(dòng)農(nóng)村低收入人口和防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象統(tǒng)籌識(shí)別幫扶工作中，做好農(nóng)村殘疾人的精準(zhǔn)識(shí)別和常態(tài)化幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。對(duì)符合條件的農(nóng)村殘疾人落實(shí)好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)幫扶措施。依托東西部協(xié)作等對(duì)口幫扶機(jī)制，探索實(shí)施更多能夠帶動(dòng)殘疾人的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的愛心崗位，對(duì)有外出務(wù)工意愿的殘疾人，在技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助等方面優(yōu)先支持，增加轉(zhuǎn)移收入。
二是引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人通過出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，依法保障其土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效帶動(dòng)小農(nóng)戶增收行動(dòng)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資、吸納就業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、訂單收購(gòu)、收益分紅等方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人家庭的帶動(dòng)幫扶，總結(jié)宣傳新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收的先進(jìn)典型。
三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)村殘疾人提供更多就業(yè)崗位。引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠吸收帶動(dòng)有意愿的殘疾人學(xué)習(xí)技能技藝，對(duì)有傳統(tǒng)技能技藝的殘疾人，推薦認(rèn)定為鄉(xiāng)村工匠培育對(duì)象，幫助提升就業(yè)技能、拓展就業(yè)范圍。加大對(duì)扶殘助殘效果明顯的新型經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度，將符合條件的殘疾人農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車服務(wù)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持。
中國(guó)殘聯(lián)：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄（聘）殘疾人 不得增加與崗位無關(guān)的身體條件要求
中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利，按比例安排殘疾人就業(yè)是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的法定責(zé)任和義務(wù)。
下一步，中國(guó)殘聯(lián)將會(huì)同中央組織部等部門共同開展以下工作：
- 對(duì)于省級(jí)、地市級(jí)編制50人及以上的機(jī)關(guān)和編制67人及以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），要求制定工作計(jì)劃，確保2027年底前至少安排1名殘疾人就業(yè)。
- 對(duì)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例。
- 在身體條件方面，省級(jí)公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門確定省級(jí)及以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面向殘疾人招錄（聘）的崗位體檢條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄（聘）殘疾人，在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，不得增加與崗位無關(guān)的身體條件要求。
- 在督導(dǎo)方面，要落實(shí)好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度、公示制度。
中國(guó)殘聯(lián)：對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)殘疾人采取更有針對(duì)性幫扶措施
中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年起開始施行的第一期促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)已通過輔助性就業(yè)和集中就業(yè)的形式，將智力、精神、多重和重度肢體殘疾人作為實(shí)施就業(yè)困難殘疾人幫扶行動(dòng)的主要幫扶對(duì)象。第二期三年行動(dòng)通過專項(xiàng)實(shí)施“促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)行動(dòng)”予以進(jìn)一步鞏固拓展，明確了一系列扶持措施，比如，“有條件的地方可為殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)無償提供運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所或給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，在殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員”，“將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)”。
盲人作為就業(yè)特別困難的群體，連續(xù)兩期三年行動(dòng)均專設(shè)針對(duì)盲人群體的幫扶行動(dòng)，與第一期三年行動(dòng)不同的是，這次盲人就業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”到“盲人就業(yè)幫扶行動(dòng)”，旨在通過托底幫扶和多種形式的扶持，助力視力殘疾人在包括盲人按摩在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)上實(shí)現(xiàn)更為充分的就業(yè)。
在促進(jìn)聾人就業(yè)、提升聾人就業(yè)技能方面，《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出“為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)”。 《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》提出“針對(duì)殘疾人身心特點(diǎn)以及盲文、手語等特殊需求，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)”。在落實(shí)第二期三年行動(dòng)中，中國(guó)殘聯(lián)將指導(dǎo)地方統(tǒng)籌用好已有政策，對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)的殘疾人采取更有針對(duì)性的幫扶措施。
（來源：央視新聞）
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