21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 9月16日，國新辦舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期農業農村發展成就。會上農業農村部部長韓俊表示，“十四五”時期，我國出臺了一系列強農惠農富農政策，并將這些政策概括為四個方面。
同時，韓俊再次表示，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，嚴禁退休干部到農村占地建房。
發布會現場（圖片來源：國新辦網站）
在四大強農惠農富農政策方面，首先是聚焦夯實基礎，保證糧食和重要農產品穩定安全供給。農業農村部突出糧食安全，健全補貼、價格、保險“三位一體”支持政策體系，穩定實施耕地地力保護補貼、稻谷補貼、玉米大豆生產者補貼，連續5年提高小麥最低收購價、早秈稻最低收購價，三大主糧作物實現了完全成本保險和收入保險全覆蓋。統籌中央預算內投資、中央財政補助資金特別是國債資金等各個渠道資金，將高標準農田建設的中央補助標準，由過去每畝1000元左右提高到現在的2000元以上，為高標準農田建設夯實了抵御自然災害能力的基礎。
其次聚焦補上短板，農村基礎設施和公共服務水平不斷提升。國家將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，農業農村優先發展，財政上優先保障，不斷加大農村基礎設施和公共服務的投入力度。中央財政安排資金支持各地實施農村改廁、供水保障工程建設和維修養護等項目，建設農村污水處理設施、村級衛生室、幼兒教育等設施。采取“以獎代補”的方式支持普通省道和農村公路的建設養護。
第三聚焦提高質效，加快推動鄉村產業振興。實施促進農產品加工業發展三年行動，2024年，全國規模以上農產品加工企業營收18萬億元左右，實施了一大批農業產業融合項目，“十四五”期間，支持各地建設210個優勢特色產業集群、250個現代農業產業園、1098個農業產業強鎮項目，打造了一批專業村鎮。大力培育農業新產業新業態，農村電商、鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態蓬勃發展，去年全國休閑農業營業收入9000億元左右。加大政策力度，分行業培育龍頭企業，全國縣級以上農業龍頭企業9.4萬家，其中國家級龍頭企業2250家。
第四聚焦保持穩定，維護好農民合法權益。落實農村土地承包關系保持穩定并長久不變要求，堅持“大穩定、小調整”，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，先后在安徽、湖南等7個省份啟動整省試點，其他省份組織整縣、整鄉鎮試點。確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。農業農村部始終強調堅持依法自愿有償原則，明確要求不能通過下指標、定任務或者搞考核來強制推動土地流轉，必須要尊重農民意愿。明確不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，嚴禁退休干部到農村占地建房。同時也明確，農民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，更好維護農民的土地和財產權益。
值得注意的是，這一政策底線并非首次明確。今年2月24日，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東就曾在國新辦新聞發布會上強調，中央的要求非常明確，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房，這兩條政策底線必須守住、不能突破。此次發布會重申，進一步強化了政策執行的嚴肅性與一致性。
在系列強農惠農富農政策支持下，韓俊透露，“十四五”以來，財政農林水事務支出10.8萬億元，其中2024年2.7萬億元，截至目前，第一產業固定資產投資5.47萬億元，涉農貸款余額53.19萬億元。“十四五”以來，全國土地出讓收入用于農業農村的比例達到10%以上。
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