公開征求意見！粵A車牌指標申請條件擬放寬，搖號配置額度增至8萬個
21世紀經濟報道記者 宋豆豆 廣州報道
1月19日，廣州市交通運輸局發布關于公開征求《廣州市小客車指標調控管理辦法(修訂征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)意見的通告，征求意見時間為2024年1月19日至2月18日。
與現行《廣州市中小客車總量調控管理辦法》相比，主要修改內容包括：提高增量指標搖號配置額度(搖號配置額度由7.2萬個提高至8萬，競價配置額度由4.8萬個降低至4萬個)，并向節能車指標傾斜(由每年1.2萬個增加至每年4萬個)；放寬單位和個人的增量指標申請資格條件；增加個人增量指標搖號階梯，提高“久搖不中”群體搖號中簽率(將每搖號24次(即2年)增加1個搖號階梯調整為每搖號12次(即1年)增加1個搖號階梯，最多8個搖號階梯)等。
廣州市交通運輸局相關負責人表示，廣州市自2012年7月起實施中小客車指標調控政策，現行《廣州市中小客車總量調控管理辦法》有效期至2024年6月30日。“《征求意見稿》保持現行辦法的政策思路和基本框架，結合國家和省政策情況以及廣州實際，統籌兼顧促進汽車消費、緩解交通擁堵、推進節能減排等情況，按照‘總體不變，局部優化、減排優先’原則，對部分條款進行優化完善?！?span style="display:none">cFO速刷資訊——每天刷點最新資訊，了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM
增加搖號指標，降低申請門檻
為規范管理，小客車指標分為增量指標、更新指標和其他指標三種類型。單位和個人新增小客車需要辦理登記的，應按規定申請增量指標，根據新增小客車車輛類型和使用范圍，增量指標又細分為節能車增量指標、普通車增量指標和新能源車增量指標。
其中，節能車增量指標和普通車增量指標實施總量控制，每年額度為12萬個，與現行辦法一致，通過搖號或競價方式配置；新能源車增量指標無總量和資格限制，可直接申領。
《征求意見稿》將提高增量指標搖號配置額度，并向節能車指標傾斜。具體來看，保持每年12萬個增量指標配置額度不變，搖號配置額度由7.2萬個提高至8萬個，競價配置額度由4.8萬個降低至4萬個。
同時，為促進車輛節能減排，引導市民購買節能環保車型，增加節能車增量指標配置額度，由每年1.2萬個增加至每年4萬個，節能車搖號指標、普通車搖號指標、普通車競價指標的配置比例由1：5：4調整為1：1：1。
換言之，現行《廣州市中小客車總量調控管理辦法》中，每個配置周期(1個自然年)內，節能車搖號指標、普通車搖號指標、普通車競價指標分別為1.2萬個、6萬個、4.8萬個，《征求意見稿》中三者增量指標均為4萬個。
此外《征求意見稿》中擬放寬增量指標申請資格條件。具體來看，單位申請方面，將納稅額統計范圍由增值稅、消費稅和企業所得稅等三種稅收擴大到除車輛購置稅、非稅收入、滯納金、罰款和代扣代繳稅款以外的全部稅收總額。個人申請方面，取消非本市戶籍人員持有居住證和申報居住登記條件，且非本市戶籍人員申請節能車增量指標的，同時取消繳納職工基本醫療保險條件。
值得一提的是，《征求意見稿》中擬增加個人增量指標搖號階梯，提高“久搖不中”群體搖號中簽率。據了解從2020年1月開始實施的《廣州市交通運輸局關于通過階梯搖號方式配置個人中小客車增量指標的通告》將于今年6月30日有效期滿，將有關措施合并進《調控辦法》。為更好地兼顧搖號的公平和效率，參照北京市做法，將每搖號24次(即2年)增加1個搖號階梯調整為每搖號12次(即1年)增加1個搖號階梯，最多8個搖號階梯。
此外，根據《征求意見稿》，擬將取消對中型客車的調控，縮小指標調控的車型范圍(中型客車指車長小于6米且乘坐人數為10座至19座的載客汽車)，釋放中型客車的購買需求，促進中型客車消費，減少出行對道路資源的過度占用；擬將落實二手車交易登記管理政策，取消周轉指標；同時將更新指標申領期限和因車輛被盜搶申領其他指標的期限由12個月延長至24個月，并新增道路旅客運輸車輛、夫妻之間變更登記申領其他指標的規定。
中小客車保有量年均增長率由調控前的18.6%下降至調控后的5.7%
事實上，廣州市自2012年7月起實施中小客車指標調控政策，現行《廣州市中小客車總量調控管理辦法》為市政府規范性文件，有效期至2024年6月30日。經評估，調控政策基本實現了防治大氣污染、促進車輛節能減排、緩解交通擁堵、為公共交通發展贏得時間和空間的預期目的，應繼續實施，并根據經濟社會發展情況不斷優化完善。
自調控政策實施以來(截至2023年12月)，廣州市中小客車指標調控管理辦公室累計配置各類指標約462.6萬個，其中增量指標158.9萬個、更新指標180.6萬個、周轉指標0.7萬個、其他指標122.3萬個(含新能源車指標約102.6萬個)。
同時，廣州市中小客車保有量由2012年6月底的169.4萬輛增長至2023年12月底的320.8萬輛，年均增長約13.2萬輛，年均增長率由調控前的18.6%下降至調控后的5.7%，中小客車保有量迅猛增長的勢頭得到有效遏制。
“調控政策已實施十一年，已形成完善的政策實施工作機制和技術支持體系，具備科學的服務信息系統和便捷透明的公眾服務渠道，有效保障日常業務順利開展。本次修訂結合廣州市實際，充分借鑒國內其他城市做法，對部分條款進行優化完善，文件的合理性、協調性和可操作性得到進一步提高?！睆V州市交通運輸局相關負責人認為。
除了廣州外，2023年12月，深圳市交通運輸局發布《深圳市小汽車增量調控管理實施細則(征求意見稿)》，提出深圳將適當放寬普通小汽車增量指標申請對象范圍和條件，并新增專項增量指標，采用階梯搖號方式配置。
具體來看，申請專項普通小汽車增量指標的，憑有效編碼(提出申請，獲得申請編碼，資格審核通過后確認申請編碼為有效編碼)參加指標搖號，按申請人累計參與普通小汽車搖號次數確定階梯數。累計參加搖號1至24次未中簽的，為第1個階梯；累計參加搖號25至48次未中簽的，為第2個階梯……以此類推，申請人每上升一個階梯，在搖號中增加一個搖號編碼。
此外，常規增量指標中普通小汽車增量指標配置額度為每年8萬個，以搖號方式和競價方式各配置4萬個，個人指標占88%，單位指標占12%；混合動力小汽車增量指標和純電動小汽車增量指標無配置額度限制，經申請并通過資格審核后直接配置。
深圳市交通運輸局相關人士表示，“采用階梯搖號方式配置，可以增加所有參與小汽車指標搖號申請人的中簽機會，而且累計參加搖號期數越多的申請人，中簽率就越高?！?span style="display:none">cFO速刷資訊——每天刷點最新資訊，了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM
汽車消費作為大宗消費，是當前穩經濟、促消費的重要抓手。據21世紀經濟報道記者不完全統計，2023年以來，包括廣東省、湖北省、山東省、海南省、吉林省、福建省、江西省等省份，以及市一級的行政地區中比如廣州、深圳、鄭州、青島、太原、武漢、南京、蘇州等近20個省市出臺了相關刺激政策，多是以消費券、補貼等形式出現，補貼金額共計上億元，在個別汽車保有量較大的地區，也輔以增加牌照額度等寬松政策，各地希望持續提振汽車行業發展的態度不言自明。
有汽車業內人士告訴21世紀經濟報道記者，地方鼓勵汽車消費政策較為直接、針對性較強，加速潛在消費者的需求，使更多的消費意愿得到釋放，短期內可以大幅拉動銷量。
作為全國消費大省，廣東省積極出臺政策促進汽車消費。去年9月印發《廣東省擴大內需戰略實施方案》提出優化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變；11月印發《廣東省進一步提振和擴大消費若干措施》，在穩定汽車消費方面，聚焦優化汽車購買使用管理，提出各地區不得新增汽車限購措施。
需要注意的是，促進汽車消費的關鍵，不僅是加強產品端消費，更在于打造良好的消費環境，除針對性的放開限購之外，從購買管理到使用管理的轉變，是近年來政策發展的重要方向。2023年以來相關政策明確直接降低消費者購買成本、鼓勵新能源汽車下鄉、精準加大金融支持力度外，同時也聚焦使用端，優化汽車消費環境，包括放寬二手車交易，給予新能源車在限行、牌照指標、推動充電基礎設施建設等支持。
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