21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 繳翼飛 北京報道
十四屆全國人大二次會議3月5日上午在人民大會堂開幕，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為今年政府工作報告的首要工作任務(wù)。我國培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意義是什么？當(dāng)前有哪些實現(xiàn)路徑？下一步政策發(fā)力的重點是什么？對此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道專訪了工業(yè)和信息化部科技司副司長劉伯超。
劉伯超表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代要求。工信部已經(jīng)統(tǒng)籌設(shè)置了未來產(chǎn)業(yè)“1+N”政策體系，接下來還將著眼于通用人工智能、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快關(guān)鍵技術(shù)突破以及場景應(yīng)用落地，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，培育優(yōu)勢企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，豐富應(yīng)用場景，從而大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。
未來產(chǎn)業(yè)“1+N”政策體系已經(jīng)形成
《21世紀(jì)》：去年至今，新質(zhì)生產(chǎn)力備受關(guān)注。中央多次明確提出，要“積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”，工信部在推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開展了哪些工作?
劉伯超：大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。近年來，工信部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，從政策、創(chuàng)新、應(yīng)用、治理4方面著手，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，支撐新型工業(yè)化。
一是抓頂層規(guī)劃。我們統(tǒng)籌設(shè)置了未來產(chǎn)業(yè)“1+N”政策體系。“1”是指一個總領(lǐng)文件《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，由工信部與教育部、科技部、交通運輸部、文旅部、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院等7部門聯(lián)合印發(fā)，提出重點布局未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。“N”是N個細(xì)分領(lǐng)域，出臺了《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》、《人形機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》以及人工智能賦能新型工業(yè)化文件等相關(guān)政策，系統(tǒng)布局推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，我們還加強(qiáng)與地方協(xié)同，引導(dǎo)地方發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)政策文件，推動地方依托自身發(fā)展優(yōu)勢布局未來產(chǎn)業(yè)。
二是抓關(guān)鍵技術(shù)。聚焦元宇宙、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、通用人工智能4個細(xì)分領(lǐng)域，組織開展了2023年未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用。在人形機(jī)器人、儲能、新型顯示等領(lǐng)域推動組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)共性技術(shù)供給。
三是抓場景應(yīng)用。堅持以場景促應(yīng)用，支持創(chuàng)建北京、上海、南京等11個國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，挖掘并開放一大批典型應(yīng)用場景，通過深化改革不斷完善產(chǎn)業(yè)、人才、金融等新機(jī)制新舉措。拓展人工智能等數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等不同環(huán)節(jié)，以及電子信息、生物醫(yī)藥、原材料、裝備制造等不同行業(yè)應(yīng)用，推動建設(shè)數(shù)萬家數(shù)字化車間和智能工廠，為人工智能賦能新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四是抓支撐體系。印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023-2025年）》，制定人工智能、量子信息等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。印發(fā)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，優(yōu)化中試生態(tài)，促進(jìn)中試與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為未來產(chǎn)業(yè)。
五是抓倫理治理。與科技部、教育部等10部門聯(lián)合印發(fā)《科技倫理審查辦法（試行）》，成立工信部科技倫理委員會、工信領(lǐng)域科技倫理專家委員會，統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工信領(lǐng)域科技倫理治理工作。
重點布局通用人工智能等新賽道
《21世紀(jì)》：近年來，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，出現(xiàn)了許多新的發(fā)展賽道，工信部將重點布局哪些賽道?
劉伯超：布局新賽道是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，當(dāng)前，伴隨重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的發(fā)展，特別是人工智能大模型的發(fā)展，通用人工智能、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙、量子信息等新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，這將是我們下一步重點布局的方向。
在通用人工智能方面，把握以大模型為代表的人工智能創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，以場景為牽引，統(tǒng)籌布局通用大模型和行業(yè)大模型，加快推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。
在人形機(jī)器人方面，以大模型等人工智能技術(shù)突破為引領(lǐng)，加快推動“大腦”“小腦”“肢體”等關(guān)鍵技術(shù)突破，并與行業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)同，打造制造、民生服務(wù)等示范應(yīng)用場景，孕育開拓一批新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。
在腦機(jī)接口方面，結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求，研究制定政策規(guī)劃，并通過揭榜掛帥等方式積極推動技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品落地，加大腦機(jī)接口相關(guān)科技倫理研究，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在元宇宙方面，以構(gòu)建工業(yè)元宇宙、賦能制造業(yè)為重點，突破沉浸交互關(guān)鍵技術(shù)，推動人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，聯(lián)合文旅部等有關(guān)部門在沉浸式體驗新空間等方面開展培育試點，深化元宇宙在行業(yè)的融合應(yīng)用。
在量子信息方面，推動出臺專項政策文件，以量子計算、量子通信、量子精密測量三大領(lǐng)域為核心，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和標(biāo)志性產(chǎn)品研發(fā)，并加大重點行業(yè)和領(lǐng)域的規(guī)模化推廣。
同時，我們也將密切跟蹤前沿科技發(fā)展動向，持續(xù)布局原子級制造等新賽道，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動能。
加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
《21世紀(jì)》：科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，下一步，工信部將如何推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力？
劉伯超：新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。我們將加快推進(jìn)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，及時將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
一是精準(zhǔn)識別高潛能前沿技術(shù)。我們將打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，跟蹤重點領(lǐng)域科技發(fā)展動向，聚焦前沿?zé)狳c，著眼科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，精準(zhǔn)識別具備高水平技術(shù)突破、高潛能產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)創(chuàng)新。
二是同步構(gòu)筑中試。我們將建設(shè)一批中試平臺，提升精密測量儀器、高端試驗設(shè)備、設(shè)計仿真軟件等供給能力，為關(guān)鍵技術(shù)驗證提供試用環(huán)境，加快新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時，建設(shè)一批中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高工程開發(fā)、技術(shù)熟化、樣品試制、測試驗證等中試服務(wù)水平。
三是加速成果轉(zhuǎn)化。我們將定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄，高水平建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)成果“線上發(fā)布大廳”，打造產(chǎn)品交易平臺，同時舉辦科技成果賦智中小企業(yè)等成果對接會，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接。高水平建設(shè)技術(shù)市場和科技企業(yè)孵化器，高效整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源，推動先進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。
以新質(zhì)生產(chǎn)力增強(qiáng)發(fā)展新動能
《21世紀(jì)》：“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”已經(jīng)被列入今年政府工作報告的重點工作任務(wù)，工信部下一步具體會怎么做?
劉伯超：下一步，工信部將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會要求，從科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、場景拓展、國際合作等方面著手，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。
一是著力提升創(chuàng)新能力，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力底座。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施科技創(chuàng)新重大項目，發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等作用，加快前沿技術(shù)和共性技術(shù)供給。
二是著力培育優(yōu)勢企業(yè)，壯大新質(zhì)生產(chǎn)力主體。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，加快梯度培育專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點和“三賦”專項行動，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將更多企業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力培育主體。
三是著力完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力環(huán)境。實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程和制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量提升。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)支撐，完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，培育專業(yè)化市場化國際化科技中介組織。深入實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，深化產(chǎn)融合作。
四是著力豐富應(yīng)用場景，加速新質(zhì)生產(chǎn)力落地。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領(lǐng)域，打造應(yīng)用試驗場，以產(chǎn)品的規(guī)模化迭代應(yīng)用促進(jìn)新技術(shù)成熟。定期遴選發(fā)布應(yīng)用場景清單和推薦目錄，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫，打造特色化的標(biāo)桿示范場景。
五是著力強(qiáng)化國際合作，拓寬新質(zhì)生產(chǎn)力渠道。支持國內(nèi)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)走出去，主動參與國際治理規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，并鼓勵跨國企業(yè)、國外科研機(jī)構(gòu)在我國建立前沿技術(shù)研發(fā)中心。發(fā)揮“一帶一路”、金磚等多邊合作機(jī)制效用，加強(qiáng)與亞太經(jīng)合組織（APEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織合作，共同營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，打造更加安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容的國際合作機(jī)制。
本文鏈接：專訪工信部科技司劉伯超：推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能http://www.sq15.cn/show-4-3541-0.html
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