美國艾奧瓦州的豆農(nóng)們最近很忙。
失去中國市場后，他們開始往東南亞跑——柬埔寨、越南、菲律賓，挨個拜訪養(yǎng)殖場等地推銷大豆。但豆農(nóng)金德里德說，“無法在一夜之間找到能替代中國的市場。”
資料圖：2025年9月下旬，美國馬里蘭州農(nóng)場中的大豆。
《華爾街日報》報道，中國曾是美國最大的大豆買家，去年進(jìn)口額高達(dá)126億美元，是第二、第三大買家歐盟和墨西哥總和的兩倍多。
如今，美國農(nóng)民的焦慮在田間地頭蔓延。化肥和農(nóng)機(jī)價格因關(guān)稅猛漲，驅(qū)逐移民政策又讓農(nóng)場勞動力短缺。今年上半年，美國農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)量創(chuàng)下四年新高。
特朗普政府的關(guān)稅政策被美國媒體形容為“自我毀滅的愚蠢行為”。
在出口停滯、破產(chǎn)增加、選民怨聲載道的多重壓力下，白宮提出，要向美國農(nóng)民提供資金紓困。
9月以來，不斷有白宮官員和國會議員放風(fēng)，稱救助資金總額最高可達(dá)150億美元。美國總統(tǒng)特朗普也提出，要拿出關(guān)稅收入的部分來幫助農(nóng)民。
10月6日，特朗普再度公開表示，要在當(dāng)周“處理農(nóng)業(yè)事務(wù)”。但截至目前，政策仍未出臺。
籌錢不容易。美國農(nóng)業(yè)部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家格勞伯說，為救助計劃籌集資金非常復(fù)雜，國會需要重新分配關(guān)稅收入，但趕上政府停擺的時候，情況更加棘手。
按現(xiàn)行法律與預(yù)算限制，美國政府對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼上限為3.5億美元，這對預(yù)計高達(dá)450億美元的農(nóng)業(yè)損失而言，不過杯水車薪。
而設(shè)立新項目提供援助，在當(dāng)前美國聯(lián)邦政府因兩黨僵持關(guān)門、約75萬雇員無薪休假的情況下，又幾乎無法推進(jìn)。
錢沒到賬，補(bǔ)貼計劃卻引發(fā)其他行業(yè)的不滿。啤酒廠、葡萄酒商、罐頭制造商紛紛抗議，認(rèn)為政府在貿(mào)易戰(zhàn)中“挑選贏家”。
威斯康辛州的一家啤酒廠的負(fù)責(zé)人表示，關(guān)稅使其成本上升40%、被迫裁員20人，政府對農(nóng)民的援助是“政治操作”，讓人難以接受。
蒸餾酒、葡萄酒、罐頭制造等同樣受到關(guān)稅沖擊的行業(yè)，也都認(rèn)為應(yīng)被納入救助范圍。
即便美國政府能夠克服阻礙，最終向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，也難解根本困境。
伊利諾伊大豆協(xié)會市場發(fā)展部主任梅恩坦言，“我們真正想要的是與貿(mào)易伙伴保持良好的關(guān)系，我們更需要的是市場，而不是救助。”
在特朗普首個任期，農(nóng)業(yè)就曾受到關(guān)稅影響，政府不得不向農(nóng)民提供超過200億美元的援助。
“這帶來的長期后果是，中國不再將美國視為可靠的供應(yīng)商。巴西在中國的市場份額從約45%躍升至70%，這些轉(zhuǎn)變不會在一夜之間逆轉(zhuǎn)。”格勞伯說。
世界沒有等待美國。
農(nóng)產(chǎn)品的流動，正在轉(zhuǎn)向更廣闊、開放的市場。今年1到8月，中國從巴西進(jìn)口了5000多萬噸大豆，占進(jìn)口總量的71%；近期，阿根廷宣布取消谷物出口稅，中國在兩天內(nèi)火速下單20船大豆。
缺乏平等、尊重、互惠的貿(mào)易政策，只會讓美國農(nóng)業(yè)在全球競爭中被邊緣化。
(“三里河”工作室)
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