四季度是全年經濟收官的沖刺階段，也是政策發力的重要窗口期。記者了解到，為進一步鞏固經濟回升向好的基礎，相關部門將持續發力，圍繞擴大有效投資、擴大高水平對外開放、促進企業創新發展等出臺一系列政策舉措。其中，進一步促進民間投資、進一步擴大鼓勵外商投資產業范圍等備受關注的政策有望在四季度落地。
投資是內需的重要驅動力。今年前8個月，全國固定資產投資累計同比增長0.5%，其中基建投資（不含電力）、廣義基建投資同比增速均較去年全年出現下行。時至四季度，加力擴投資、穩增長至關重要。
記者了解到，為推動擴大有效投資，國家發展改革委等相關部門正積極推進共5000億元規模的新型政策性金融工具，將全部用于補充項目資本金，并抓緊投放到具體項目。
業內人士認為，當前地方投資增長的障礙之一就是缺資金尤其是缺項目資本金，新型政策性金融工具將使那些因資本金不足無法啟動的項目快速落地。“預計本次新型政策性金融工具有望撬動投資6萬億元左右，三年內每年可推動基建投資增長3至4個百分點。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。
與此同時，進一步促進民間投資發展的政策文件近期有望出臺，將在擴大民間資本準入、打通投資堵點等方面實施一批務實舉措。其中，在拓寬民間投資空間方面，將完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制；支持民間資本加大新質生產力、新興服務業、新型基礎設施等領域投資。
民間資本市場敏感度高、技術轉化效率高。專家表示，支持民間資本加大新質生產力等領域投資，既有利于擴大有效投資，著眼長遠，也有利于加速國內產業鏈升級，打造新的經濟增長點。
在擴大有效投資的同時，我國還在以開放促改革促發展上下功夫，推出更多舉措，積極吸引外資。記者還注意到，接下來，包括進一步擴大鼓勵外商投資產業范圍等備受關注的政策將在四季度落地。
年初，商務部、國家發展改革委發布了《2025年穩外資行動方案》，提出系列穩外資舉措，并要求2025年內各項舉措落地見效。這些舉措中就包括擴大鼓勵外商投資產業范圍，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄。據悉，新目錄將重點增加先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域條目，同時也鼓勵外資更多投向中西部地區和東北地區。
作為外商投資領域受關注較高的政策，該文件的出臺將進一步推動跨國公司長期投資、持續耕耘中國市場，促進外資服務我國制造業高質量發展。
值得一提的是，為打造成吸引外商的投資高地，海南自由貿易港核心政策正加快推進落地。按照安排，海南自由貿易港將于2025年12月18日正式封關運作，目前已進入倒計時階段，相關政策文件將陸續對外公布，并于全島封關之日起施行。封關運作要求實施更加高效精準的監管模式，比如對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管等，這也意味著一系列政策利好將于四季度集中釋放，包括對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排；對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措等。
此外，為促進企業創新發展，鞏固壯大實體經濟根基，多項政策舉措還將制定出臺。
日前，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出“推進工業全要素智能化發展”。據悉，下一步，工業和信息化部將研究出臺“人工智能+制造”專項行動實施方案，部署重點行業、重點環節、重點領域智能化轉型任務。為進一步優化中小企業的發展環境，未來還將聚焦政策法規、優企培育、公共服務等，進一步構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，促進中小企業高質量發展。
國家發展改革委表示，從全局全貌看，盡管面臨外部壓力，但在宏觀政策持續發力等因素帶動下，我國經濟運行總體平穩，高質量發展扎實推進。下一步，將持續發力、適時加力實施宏觀政策。同時，將持續加強經濟監測預測預警，做好政策預研儲備，根據形勢變化及時推出。
“隨著各項政策效應充分釋放，我們有信心繼續保持經濟平穩健康發展，有信心實現全年目標任務。”國家發展改革委政策研究室副主任李超說。（記者 汪子旭 王文博）
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