美國(guó)政府日前宣布，自10月1日起，對(duì)進(jìn)口的所有品牌或?qū)＠幤氛魇?00%關(guān)稅，除非相關(guān)企業(yè)正在美國(guó)建設(shè)制藥工廠。這一政策引發(fā)全球醫(yī)藥市場(chǎng)震蕩，也給新加坡醫(yī)藥制造業(yè)帶來巨大沖擊。
新加坡是全球重要的生物醫(yī)藥制造基地之一。最新數(shù)據(jù)顯示，新加坡對(duì)美國(guó)藥品出口額約40億新元，占新加坡對(duì)美出口的13%，是新加坡對(duì)美出口的主要品類。美國(guó)制藥研究與制造商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)消費(fèi)的856億美元藥品原料中，53%在美國(guó)本土制造，而新加坡是其主要的進(jìn)口國(guó)之一。
此次美國(guó)加征關(guān)稅舉措明確規(guī)定，100%關(guān)稅僅適用于“品牌或?qū)＠幤贰保轮扑帯⑸镱愃扑幰约八幬镏虚g體和原料藥均不在征收范圍內(nèi)。新加坡對(duì)美出口的藥品大多屬于品牌或?qū)＠幤罚虼似渌幤访媾R較高關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。該政策的豁免條件是制藥公司必須在美國(guó)啟動(dòng)建廠，以“破土動(dòng)工”或“在建”為準(zhǔn)。這意味著，新加坡的制藥企業(yè)若想避免高額關(guān)稅，就必須在美國(guó)投資建設(shè)新的生產(chǎn)設(shè)施。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，美國(guó)對(duì)進(jìn)口的所有品牌或?qū)＠幤氛魇?00%的關(guān)稅，將直接導(dǎo)致新加坡藥品出口成本大幅增加。若按這一稅率征收，新加坡出口到美國(guó)的藥品價(jià)格將翻番，其在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也將大幅下降。許多跨國(guó)制藥企業(yè)為了規(guī)避高額關(guān)稅，可能會(huì)重新評(píng)估其全球供應(yīng)鏈布局，考慮將部分產(chǎn)能從新加坡轉(zhuǎn)移到美國(guó)或其他國(guó)家和地區(qū)。這將對(duì)新加坡的生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)生直接沖擊，導(dǎo)致產(chǎn)能利用率下降，就業(yè)崗位減少，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)受到波及。
生物醫(yī)藥制造業(yè)是新加坡制造業(yè)的重要組成部分，對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)具有重要影響。2024年，生物醫(yī)藥制造業(yè)占新加坡制造業(yè)的11%，對(duì)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)約為4%。美國(guó)加征進(jìn)口醫(yī)藥稅的舉措，將使新加坡生物醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)值和出口收入大幅下降，進(jìn)而影響新加坡的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)巴克萊銀行表示，新加坡是亞洲新興市場(chǎng)中受美新關(guān)稅政策影響最大的經(jīng)濟(jì)體之一，其直接對(duì)美出口藥品及間接出口的價(jià)值鏈暴露程度居于首位。進(jìn)而，新加坡就業(yè)市場(chǎng)也將受到?jīng)_擊。
美國(guó)加征醫(yī)藥關(guān)稅的舉措，還將對(duì)新加坡未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，跨國(guó)制藥企業(yè)可能會(huì)減少在新加坡的投資和擴(kuò)張計(jì)劃，將更多資源投入到美國(guó)或其他國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)基地，這將使新加坡在全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的吸引力下降，影響其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，隨著企業(yè)利潤(rùn)下降和投資減少，用于研發(fā)和創(chuàng)新的資源將受到限制，新加坡醫(yī)藥制造業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展可能會(huì)受到資金和人才短缺的制約，不利于其可持續(xù)發(fā)展。
面對(duì)美國(guó)加征醫(yī)藥稅舉措可能帶來的沖擊，新加坡政府和企業(yè)正在積極采取應(yīng)對(duì)措施。新加坡政府表示，將繼續(xù)與美國(guó)進(jìn)行溝通和談判，爭(zhēng)取在藥品關(guān)稅問題上獲得豁免或更優(yōu)惠待遇。同時(shí)，新加坡也在加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，拓展市場(chǎng)空間，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。此外，新加坡企業(yè)積極探索新的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)模式，例如，加強(qiáng)在亞洲和其他新興市場(chǎng)的布局，發(fā)展生物技術(shù)和服務(wù)外包等高附加值領(lǐng)域。
新加坡副總理兼貿(mào)工部長(zhǎng)顏金勇近日表示，新加坡大多數(shù)制藥企業(yè)已在美國(guó)建立產(chǎn)能，或已有此類計(jì)劃，這可能使它們免受即將生效的美國(guó)醫(yī)藥關(guān)稅影響。他還表示，新加坡可能會(huì)尋求對(duì)關(guān)稅稅率設(shè)定上限，類似于美國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)達(dá)成的協(xié)議。新加坡政府已與本地藥企接洽，鼓勵(lì)投資設(shè)廠并爭(zhēng)取免稅資格。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐新加坡記者 朱 旌）
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