海南自貿港發布7項制度集成創新案例：改革成色足、示范意義強、涉及領域廣
中新網海口10月16日電 (張茜翼 黃方舟)海南自貿港第二十一批制度集成創新案例16日在海口發布。至此，海南自貿港已培育形成21批173項制度集成創新案例。
此批制度集成創新案例共7項，具有改革成色足、示范意義強、涉及領域廣等三大特點。
在本批發布的案例中，“地方醫學院校綜合改革‘海醫方案’”由海南醫科大學以事業單位改革為牽引，創新構建“黨建引領、系統協同、育人為本、產教融合”的現代醫科大學治理體系。提升高校治理效能等改革經驗，已在海南省內高等教育領域推廣。
“湘瓊產業園構建區港聯動合作發展新模式”，以海南、湖南兩省跨省合作共建的湘瓊先進制造業產業園為載體，形成以三一重工、中聯重科等全球工程機械50強為鏈主、申億精密等上下游企業配套的產業集群；同時，在全國率先聯合發布出口二手機維修及再制造相關地方標準，助力企業開拓全球再制造市場。
馮家灣近海漁業轉型升級新模式，探索“多層立體工廠化循環水養殖+統一深海取水與尾水集中處理+生態退養+種業集成”，并在全國首創國有設施農用地地上設施所有權登記辦法和國有設施農用地出讓制度操作細則，推動近海漁業“上樓養殖”集約化轉型。
在生態環境領域，海南創新構建生態環境分區管控與國土空間規劃雙向銜接體系，通過實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，實現生態環境分區管控與國土空間規劃“充分銜接、各有側重、共享共用、協同發力”。
在優化營商環境方面，海南在全國率先制定出臺《海南省涉企行政檢查條例(試行)》，以地方性法規形式規范涉企行政檢查，將“無事不擾、有需必應”服務理念固化為法規規范，構建透明監管、風險分析和信用分級分類治理監管機制。
統戰工作方面，海南推出“五會合一”統一戰線大群團改革，把海南中國和平統一促進會、海南海外聯誼會、省臺聯、省黃埔軍校同學會、海南歐美同學會(簡稱“五會”)辦事機構合并設置，有力提升統戰工作的整體效能。
“人大預算審查監督關口前移”案例，則是在全國省級人大中率先通過立法明確部門預算預先審查工作機制，打造橫向聯通財政等經濟部門、縱向貫通省-市(縣)-區三級人大的預算聯網監督系統，實現預算審查監督關口前移。
今年12月18日，海南自貿港將正式啟動全島封關運作。中共海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任關繼榮表示，海南將用“制度”的迭代升級，持續打好政策優化和服務保障組合拳；用“集成”的改革路徑，深入推進跨區域、跨部門、跨行業的系統性、綜合性改革；用“創新”的破題之策，著力破解制約高質量發展的深層次矛盾和體制機制障礙，不斷推出更多具有全國示范力、影響力和自貿港辨識度的改革創新成果。(完)
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