高校畢業生在春季專場招聘會現場
托育園內老師在陪伴孩子
編者按：
2021年至2025年，是高質量發展的5年，百年變局加速演進，中國集中力量辦好自己的事，頂住了壓力、經受住了考驗，經濟社會發展實現大幅躍升；是創新驅動的5年，自主創新加速突破，中國站上了一個又一個“大國重器”的創新制高點；是綠色發展的5年，增綠、治污、用能、循環，不論城市還是農村，不論東西還是南北，藍天更多了、風景更美了、生活更環保了；是人民福祉不斷提高的5年，經濟發展、科技進步的成果，正在實打實地轉化為群眾的獲得感和幸福感。
今年是“十四五”規劃收官之年。10月20日至23日，北京青年報推出《奮進——“十四五”答卷》系列報道，從民生福祉、創新驅動、綠色發展、經濟增長等4個角度，解讀完成“十四五”規劃目標任務的奮斗足跡和豐碩成果。新起點上有你有我，新征程中有家有國。
中國式現代化，民生為大。這一理念，貫穿“十四五”規劃從編制到收官的全過程。
翻看“十四五”規劃綱要，20項主要指標中7項都是民生指標，占比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。102項重大工程項目中，專門部署了教育提質擴容、健康保障、“一老一小”照護等28項民生工程。
“十四五”時期，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業支出19.6萬億元，衛生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領域支出，財政民生投入近100萬億元，占全國一般公共預算支出70%以上。
經濟發展為保障和改善民生提供了堅實的物質基礎，財政資金更多、更直接地用到了老百姓身上，中國式現代化建設成果更多、更公平惠及全體人民，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
夯實民生之基
在14億人口大國實現比較充分就業
“只要你來湖南，就一定會找到大放異彩的舞臺；只要你是一顆種子，就一定能破土而出、茁壯成長！”10月12日，“智匯瀟湘 才聚湖南”北京站專場招聘活動在北京大學舉行，帶著近500家企事業單位提供的近1.5萬個優質崗位，湖南省委副書記、省長毛偉明在活動現場發出盛情邀請。今年秋招開始，湖南省委書記、省長等主要領導分別帶隊到國內相關城市宣傳推介，省直相關廳局和市州分管負責人全程參與，這在湖南乃至全國都是首次。
“我找工作肯定是要首選湖南的。”北京大學醫學部神經外科學博士生彭世君是一名從婁底走出的青年學子，在向中南大學湘雅醫院投簡歷時，醫院副院長吳畏詳細詢問了基本情況，介紹了適合他的崗位和發展方向，臨走時還主動提出添加聯系方式，這讓彭世君切實感受到了家鄉對人才的尊重與誠意。
背著雙肩包出發是青年的勇氣，讓“金種子”落地生根是湖南的誠意。近年來，湖南省委、省政府大力促進高質量充分就業，提出吸引集聚青年留湘來湘、就業創業等7個方面27類政策措施。近3年，湖南全省應屆畢業生累計就業138.6萬人。
就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。“十四五”期間，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨中央審時度勢、科學決策，把穩就業擺在更加突出的位置，作出深入實施就業優先戰略的重大部署，因時因勢出臺一系列就業支持政策。
2024年5月27日，中共中央政治局就促進高質量充分就業進行第十四次集體學習時強調，各級黨委和政府要把就業當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全制度機制，增強工作合力。這為做好新形勢下就業工作提供了根本遵循。當年9月，《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》發布，從中央層面為促進高質量充分就業作出頂層設計。
高校畢業生等青年群體是就業工作的重中之重。人社部門面向畢業生開展實名服務，離校前推動就業公共服務向校園延伸，離校后對未就業畢業生至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或見習機會。“十四五”期間，在高校畢業生逐年增加的情況下，我國青年就業形勢保持總體穩定。
農民工是促進人口高質量發展和實現共同富裕的重點群體，隨著我國經濟結構轉型升級，新生代農民工群體正從體力型向技能型、創業型人才加速轉型。以技能提升為核心的培養體系，為勞動者鋪就了高質量就業之路。發展路上，一個都不能少。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，脫貧人口務工就業規模已連續4年穩定在3000萬人以上。面對我國人口發展新常態，人社部門累計面向9200萬人次開展補貼性職業技能培訓，緊跟市場動向發布72個新職業、頒布328個國家職業標準。
重點群體穩，則就業大局穩。
5年間，我國每年城鎮新增就業穩定在1200萬人以上。截至今年8月底，城鎮新增就業累計達到5921萬人，超額完成5500萬人的目標任務。城鎮調查失業率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預期控制目標。同時，城鄉居民收入穩步增加，收入相對差距進一步縮小。
“‘十四五’期間，就業局勢總體穩定，就業結構持續優化，就業質量穩步提升，在14億人口的大國實現了比較充分的就業。”人力資源社會保障部部長王曉萍說。
兜牢民生底線
建成規模最大社會保障體系
來自河南的徐先生在天津開網約車多年。“沒在天津落戶，但聽說可以在當地參保了，就趕緊去街道登記一下。”徐先生高興地說，“回頭就在天津交社保，心里穩當多了！”
社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。長期以來，我國社保體系與戶籍制度緊密相連。第七次人口普查數據顯示，全國流動人口為3.76億人。靈活就業人員、農民工、新就業形態人員，是被戶籍所困而無法在就業地參保的主要群體。增進民生福祉，讓全體人民共享發展成果，需要加快破解民生建設不平衡不充分問題，均衡合理配置城鄉區域公共服務資源。
“十四五”期間，是社會保障領域改革力度最大的時期。一段時間以來，國家陸續出臺一系列重要政策，為戶籍與社保松綁。
2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》首次提出，要“全面取消在就業地參保的戶籍限制”。2025年1月，國家發改委印發《全國統一大市場建設指引（試行）》再次提出，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。2025年6月，中辦、國辦印發的《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》對外公布，這份“民生十條”中再次提到，要全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制。
“急”“難”“愁”“盼”，這四個字的背后是明確的政策指向和目標：老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。
在政策推動下，不少城市放開靈活就業人員參保戶籍限制。因為社保普遍與住房、醫療等權益掛鉤，取消限制也意味著靈活就業者在購房、醫療、子女教育等方面能平等享受公共服務。
四川今年9月印發《關于健全基本醫療保險參保長效機制的實施意見》，醫保就業地參保戶籍限制全面取消，學生兒童可在常住地或就讀地參保，大學生可按學制參保躉繳醫保費。
河南持續推進隨遷子女入學待遇同城化，完善以居住證為主要依據的入學政策，優化入學流程，探索“先入學后補證”招生辦法。
外來人口最多的廣東省加快構建以配租型保障性住房和配售型保障性住房為主的住房保障體系。在“來了就是深圳人”的深圳，常住非戶籍人口約1168萬人，占常住人口的比重已高達64.9%。深圳市光明區的保障性住房租賃政策門檻已經進一步降低，非戶籍繳納社保一年也能申請。
隨之而來的是一份亮麗的民生答卷。我國建成并持續鞏固著世界規模最大的教育、醫療和社會保障體系，九年義務教育鞏固率及基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定保持在95%以上。
全國基本養老保險參保人數達到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人。2024年度，全國基本醫保參保人數達到13.27億人。2024年，基本醫保基金支出2.98萬億元，患者個人負擔同比下降5%左右。在困難群眾保障方面，領取基本生活救助的群眾有4500多萬人，常態化保障低保對象達到3940萬人、特困人員482萬人。全國城鄉低保的平均標準較2020年分別增長19.6%和21.3%。
社會保險基金家底更厚實，收支有結余。基本養老、失業、工傷三項社會保險基金保持當期收大于支的態勢，收支總規模69.27萬億元，截至今年8月底累計結余9.81萬億元。基本養老保險基金自2016年底啟動投資運營以來，連續8年實現正收益，年均投資收益率5.15%，較好實現了保值增值目標。目前，基本養老保險基金投資運營規模2.6萬億元，比“十三五”期末翻了一番。
醫保基金的安全網不斷織密扎牢。截至2024年底，醫保統籌基金累計結余3.86萬億元。基金運行監測不斷強化，基金監管體系全面建立，事前教育、事中提醒、事后監督和飛行檢查等措施常態化綜合推進，累計追回醫保基金1045億元。
回應民生之盼
老有所護幼有所育住有所居
“輕輕一點，服務到家”，一部手機、一個網站，正在悄然改變著北京老年人的養老方式。家住北京市朝陽區的張阿姨今年72歲，通過北京養老服務網，她為失能多年的老伴找到了合適的養老院，“以前得‘跑斷腿’，現在點幾下手機就全知道了，能在線預約參觀，還能查看VR實景。”
根據北京市民政局發布的最新數據，截至2024年年底，北京市共有常住老年人口514萬，首次突破500萬人大關，占常住人口的23.5%。作為北京市養老服務供需對接的數字化平臺，北京養老服務網上線了百余家街道（鄉鎮）區域養老服務中心，通過技術手段實現供需精準對接，為老年人提供就近、就便的醫療、助餐、康養、娛樂等各類生活服務功能。目前，累計用戶人數達83.03萬，老年用戶占比超六成。今年，北京市還將建設50家區域養老服務中心，在持續織密養老服務設施網絡的同時著力提升服務水平，切實提升老年人的獲得感。
“十四五”期間，我國人口平均預期壽命達到79歲，比2020年提高1.07歲，比世界平均水平高5歲。貫通居家、社區、機構養老服務，將機構的專業照護服務向社區和家庭延伸，越來越多的老年人在家門口就能便捷享受助餐、助浴、助醫等服務，老年友好的社會環境加快形成。截至2024年底，全國養老機構和設施達到40.6萬個、床位799.3萬張，護理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%，提前完成“十四五”規劃的55%的目標任務。
老有所護，幼有所育。
在海南省海口市，龍華區坡巷社區的椰寶樂托育中心剛剛舉辦了周年慶典活動。這家公建民營的普惠托育中心就位于坡巷社區黨群服務中心二樓，居民在家門口即可享受全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務，托育費用為每月99至1799元，疊加政府托育消費券減免200至600元后，大幅降低家庭養育成本。運營一年來，該中心已累計接待家庭逾 5000組，解決了所在轄區125個家庭嬰幼兒照護難題。
在浙江省衢州市常山縣，柚苗托育園是可以接收6至36個月嬰幼兒的托育園，每月858至1235元的普惠價格，得到不少雙職工家庭青睞。
這些普惠托位的背后是國家的“大手筆”投入。從2021年到2024年，中央預算安排了49.1億元支持托育服務體系建設。這五年，全國托位總數從原來的254.3萬個，增長到573.7萬個，增長了126%；每千人口3歲以下嬰幼兒托位數，從1.8個提升到了4.1個，覆蓋率翻倍。
家庭養育負擔的減輕“看得見”“摸得著”。今年7月，《育兒補貼制度實施方案》公布，這是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼；8月，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，今年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，惠及1200多萬兒童。
教育部最新數據顯示，截至2024年底，我國學前三年毛入園率已經達到92%，上普惠幼兒園的孩子有3283萬，占比達到91.6%。九年義務教育鞏固率95.9%，比2020年提高0.7個百分點；高中階段毛入學率92.0%，比2020年提高0.8個百分點，我國基礎教育已經達到世界高收入國家平均水平。
住有所居，是人民對美好生活的向往的基礎性組成部分。我國在已建成世界上最大住房保障體系的基礎上，進一步優化和完善供應體系，加大保障性住房建設供給力度，提升質量品質，持續推動城鎮老舊小區改造，幫助一批新市民、青年人、農民工等實現安居。
“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設籌集各類保障性住房以及城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），惠及群眾超過3000萬人。累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養老托育等社區服務設施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里，以“小切口”改善“大民生”。
“相信在‘十五五’期間，我們的‘好房子’會展現在消費者面前。”住建部部長倪虹說。
·聲音·
群眾急難愁盼在哪里 財政政策就往哪里發力
家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。走過非凡五年，民生答卷溫暖人心。從就業穩定到收入提升，從社會保障到教育公平，從住房保障到“一老一小”服務，一個個民生難點正在得到解決，一個個美好夢想正在成為現實。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。隨著中國式現代化建設的深入推進，一幅更加美好、更具質感、更加溫暖的民生圖景正在徐徐展開。
財政部部長藍佛安表示，國家財政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生。“十五五”時期，我們將堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，做到人民群眾對美好生活的期盼在哪里，財政資金就重點投向哪里；人民群眾急難愁盼在哪里，財政政策就往哪里發力。
高校畢業生在春季專場招聘會現場
托育園內老師在陪伴孩子
編者按：
2021年至2025年，是高質量發展的5年，百年變局加速演進，中國集中力量辦好自己的事，頂住了壓力、經受住了考驗，經濟社會發展實現大幅躍升；是創新驅動的5年，自主創新加速突破，中國站上了一個又一個“大國重器”的創新制高點；是綠色發展的5年，增綠、治污、用能、循環，不論城市還是農村，不論東西還是南北，藍天更多了、風景更美了、生活更環保了；是人民福祉不斷提高的5年，經濟發展、科技進步的成果，正在實打實地轉化為群眾的獲得感和幸福感。
今年是“十四五”規劃收官之年。10月20日至23日，北京青年報推出《奮進——“十四五”答卷》系列報道，從民生福祉、創新驅動、綠色發展、經濟增長等4個角度，解讀完成“十四五”規劃目標任務的奮斗足跡和豐碩成果。新起點上有你有我，新征程中有家有國。
中國式現代化，民生為大。這一理念，貫穿“十四五”規劃從編制到收官的全過程。
翻看“十四五”規劃綱要，20項主要指標中7項都是民生指標，占比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。102項重大工程項目中，專門部署了教育提質擴容、健康保障、“一老一小”照護等28項民生工程。
“十四五”時期，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業支出19.6萬億元，衛生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領域支出，財政民生投入近100萬億元，占全國一般公共預算支出70%以上。
經濟發展為保障和改善民生提供了堅實的物質基礎，財政資金更多、更直接地用到了老百姓身上，中國式現代化建設成果更多、更公平惠及全體人民，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
夯實民生之基
在14億人口大國實現比較充分就業
“只要你來湖南，就一定會找到大放異彩的舞臺；只要你是一顆種子，就一定能破土而出、茁壯成長！”10月12日，“智匯瀟湘 才聚湖南”北京站專場招聘活動在北京大學舉行，帶著近500家企事業單位提供的近1.5萬個優質崗位，湖南省委副書記、省長毛偉明在活動現場發出盛情邀請。今年秋招開始，湖南省委書記、省長等主要領導分別帶隊到國內相關城市宣傳推介，省直相關廳局和市州分管負責人全程參與，這在湖南乃至全國都是首次。
“我找工作肯定是要首選湖南的。”北京大學醫學部神經外科學博士生彭世君是一名從婁底走出的青年學子，在向中南大學湘雅醫院投簡歷時，醫院副院長吳畏詳細詢問了基本情況，介紹了適合他的崗位和發展方向，臨走時還主動提出添加聯系方式，這讓彭世君切實感受到了家鄉對人才的尊重與誠意。
背著雙肩包出發是青年的勇氣，讓“金種子”落地生根是湖南的誠意。近年來，湖南省委、省政府大力促進高質量充分就業，提出吸引集聚青年留湘來湘、就業創業等7個方面27類政策措施。近3年，湖南全省應屆畢業生累計就業138.6萬人。
就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。“十四五”期間，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨中央審時度勢、科學決策，把穩就業擺在更加突出的位置，作出深入實施就業優先戰略的重大部署，因時因勢出臺一系列就業支持政策。
2024年5月27日，中共中央政治局就促進高質量充分就業進行第十四次集體學習時強調，各級黨委和政府要把就業當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全制度機制，增強工作合力。這為做好新形勢下就業工作提供了根本遵循。當年9月，《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》發布，從中央層面為促進高質量充分就業作出頂層設計。
高校畢業生等青年群體是就業工作的重中之重。人社部門面向畢業生開展實名服務，離校前推動就業公共服務向校園延伸，離校后對未就業畢業生至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或見習機會。“十四五”期間，在高校畢業生逐年增加的情況下，我國青年就業形勢保持總體穩定。
農民工是促進人口高質量發展和實現共同富裕的重點群體，隨著我國經濟結構轉型升級，新生代農民工群體正從體力型向技能型、創業型人才加速轉型。以技能提升為核心的培養體系，為勞動者鋪就了高質量就業之路。發展路上，一個都不能少。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，脫貧人口務工就業規模已連續4年穩定在3000萬人以上。面對我國人口發展新常態，人社部門累計面向9200萬人次開展補貼性職業技能培訓，緊跟市場動向發布72個新職業、頒布328個國家職業標準。
重點群體穩，則就業大局穩。
5年間，我國每年城鎮新增就業穩定在1200萬人以上。截至今年8月底，城鎮新增就業累計達到5921萬人，超額完成5500萬人的目標任務。城鎮調查失業率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預期控制目標。同時，城鄉居民收入穩步增加，收入相對差距進一步縮小。
“‘十四五’期間，就業局勢總體穩定，就業結構持續優化，就業質量穩步提升，在14億人口的大國實現了比較充分的就業。”人力資源社會保障部部長王曉萍說。
兜牢民生底線
建成規模最大社會保障體系
來自河南的徐先生在天津開網約車多年。“沒在天津落戶，但聽說可以在當地參保了，就趕緊去街道登記一下。”徐先生高興地說，“回頭就在天津交社保，心里穩當多了！”
社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。長期以來，我國社保體系與戶籍制度緊密相連。第七次人口普查數據顯示，全國流動人口為3.76億人。靈活就業人員、農民工、新就業形態人員，是被戶籍所困而無法在就業地參保的主要群體。增進民生福祉，讓全體人民共享發展成果，需要加快破解民生建設不平衡不充分問題，均衡合理配置城鄉區域公共服務資源。
“十四五”期間，是社會保障領域改革力度最大的時期。一段時間以來，國家陸續出臺一系列重要政策，為戶籍與社保松綁。
2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》首次提出，要“全面取消在就業地參保的戶籍限制”。2025年1月，國家發改委印發《全國統一大市場建設指引（試行）》再次提出，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。2025年6月，中辦、國辦印發的《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》對外公布，這份“民生十條”中再次提到，要全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制。
“急”“難”“愁”“盼”，這四個字的背后是明確的政策指向和目標：老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。
在政策推動下，不少城市放開靈活就業人員參保戶籍限制。因為社保普遍與住房、醫療等權益掛鉤，取消限制也意味著靈活就業者在購房、醫療、子女教育等方面能平等享受公共服務。
四川今年9月印發《關于健全基本醫療保險參保長效機制的實施意見》，醫保就業地參保戶籍限制全面取消，學生兒童可在常住地或就讀地參保，大學生可按學制參保躉繳醫保費。
河南持續推進隨遷子女入學待遇同城化，完善以居住證為主要依據的入學政策，優化入學流程，探索“先入學后補證”招生辦法。
外來人口最多的廣東省加快構建以配租型保障性住房和配售型保障性住房為主的住房保障體系。在“來了就是深圳人”的深圳，常住非戶籍人口約1168萬人，占常住人口的比重已高達64.9%。深圳市光明區的保障性住房租賃政策門檻已經進一步降低，非戶籍繳納社保一年也能申請。
隨之而來的是一份亮麗的民生答卷。我國建成并持續鞏固著世界規模最大的教育、醫療和社會保障體系，九年義務教育鞏固率及基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定保持在95%以上。
全國基本養老保險參保人數達到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人。2024年度，全國基本醫保參保人數達到13.27億人。2024年，基本醫保基金支出2.98萬億元，患者個人負擔同比下降5%左右。在困難群眾保障方面，領取基本生活救助的群眾有4500多萬人，常態化保障低保對象達到3940萬人、特困人員482萬人。全國城鄉低保的平均標準較2020年分別增長19.6%和21.3%。
社會保險基金家底更厚實，收支有結余。基本養老、失業、工傷三項社會保險基金保持當期收大于支的態勢，收支總規模69.27萬億元，截至今年8月底累計結余9.81萬億元。基本養老保險基金自2016年底啟動投資運營以來，連續8年實現正收益，年均投資收益率5.15%，較好實現了保值增值目標。目前，基本養老保險基金投資運營規模2.6萬億元，比“十三五”期末翻了一番。
醫保基金的安全網不斷織密扎牢。截至2024年底，醫保統籌基金累計結余3.86萬億元。基金運行監測不斷強化，基金監管體系全面建立，事前教育、事中提醒、事后監督和飛行檢查等措施常態化綜合推進，累計追回醫保基金1045億元。
回應民生之盼
老有所護幼有所育住有所居
“輕輕一點，服務到家”，一部手機、一個網站，正在悄然改變著北京老年人的養老方式。家住北京市朝陽區的張阿姨今年72歲，通過北京養老服務網，她為失能多年的老伴找到了合適的養老院，“以前得‘跑斷腿’，現在點幾下手機就全知道了，能在線預約參觀，還能查看VR實景。”
根據北京市民政局發布的最新數據，截至2024年年底，北京市共有常住老年人口514萬，首次突破500萬人大關，占常住人口的23.5%。作為北京市養老服務供需對接的數字化平臺，北京養老服務網上線了百余家街道（鄉鎮）區域養老服務中心，通過技術手段實現供需精準對接，為老年人提供就近、就便的醫療、助餐、康養、娛樂等各類生活服務功能。目前，累計用戶人數達83.03萬，老年用戶占比超六成。今年，北京市還將建設50家區域養老服務中心，在持續織密養老服務設施網絡的同時著力提升服務水平，切實提升老年人的獲得感。
“十四五”期間，我國人口平均預期壽命達到79歲，比2020年提高1.07歲，比世界平均水平高5歲。貫通居家、社區、機構養老服務，將機構的專業照護服務向社區和家庭延伸，越來越多的老年人在家門口就能便捷享受助餐、助浴、助醫等服務，老年友好的社會環境加快形成。截至2024年底，全國養老機構和設施達到40.6萬個、床位799.3萬張，護理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%，提前完成“十四五”規劃的55%的目標任務。
老有所護，幼有所育。
在海南省海口市，龍華區坡巷社區的椰寶樂托育中心剛剛舉辦了周年慶典活動。這家公建民營的普惠托育中心就位于坡巷社區黨群服務中心二樓，居民在家門口即可享受全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務，托育費用為每月99至1799元，疊加政府托育消費券減免200至600元后，大幅降低家庭養育成本。運營一年來，該中心已累計接待家庭逾 5000組，解決了所在轄區125個家庭嬰幼兒照護難題。
在浙江省衢州市常山縣，柚苗托育園是可以接收6至36個月嬰幼兒的托育園，每月858至1235元的普惠價格，得到不少雙職工家庭青睞。
這些普惠托位的背后是國家的“大手筆”投入。從2021年到2024年，中央預算安排了49.1億元支持托育服務體系建設。這五年，全國托位總數從原來的254.3萬個，增長到573.7萬個，增長了126%；每千人口3歲以下嬰幼兒托位數，從1.8個提升到了4.1個，覆蓋率翻倍。
家庭養育負擔的減輕“看得見”“摸得著”。今年7月，《育兒補貼制度實施方案》公布，這是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼；8月，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，今年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，惠及1200多萬兒童。
教育部最新數據顯示，截至2024年底，我國學前三年毛入園率已經達到92%，上普惠幼兒園的孩子有3283萬，占比達到91.6%。九年義務教育鞏固率95.9%，比2020年提高0.7個百分點；高中階段毛入學率92.0%，比2020年提高0.8個百分點，我國基礎教育已經達到世界高收入國家平均水平。
住有所居，是人民對美好生活的向往的基礎性組成部分。我國在已建成世界上最大住房保障體系的基礎上，進一步優化和完善供應體系，加大保障性住房建設供給力度，提升質量品質，持續推動城鎮老舊小區改造，幫助一批新市民、青年人、農民工等實現安居。
“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設籌集各類保障性住房以及城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），惠及群眾超過3000萬人。累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養老托育等社區服務設施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里，以“小切口”改善“大民生”。
“相信在‘十五五’期間，我們的‘好房子’會展現在消費者面前。”住建部部長倪虹說。
·聲音·
群眾急難愁盼在哪里 財政政策就往哪里發力
家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。走過非凡五年，民生答卷溫暖人心。從就業穩定到收入提升，從社會保障到教育公平，從住房保障到“一老一小”服務，一個個民生難點正在得到解決，一個個美好夢想正在成為現實。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。隨著中國式現代化建設的深入推進，一幅更加美好、更具質感、更加溫暖的民生圖景正在徐徐展開。
財政部部長藍佛安表示，國家財政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生。“十五五”時期，我們將堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，做到人民群眾對美好生活的期盼在哪里，財政資金就重點投向哪里；人民群眾急難愁盼在哪里，財政政策就往哪里發力。
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